新闻观察丨执法当求刚柔相济

执法当求刚柔相济

实践表明，“一刀切”的刚性执法易引发群众抵触，而过度强调温情则可能损害法律威严与社会公平。如何在严格执法中传递人文关怀，成为检验现代警务效能的重要命题。

从近年来的执法实践看，构建说理式执法体系是平衡二者的突破口。例如，交警部门推行教育为主、处罚为辅模式，对外卖骑手等群体采取首次记录、二次约谈、三次处罚的渐进式管理；基层派出所处理邻里纠纷时，建立“民警+调解员+法律顾问”联合机制，通过情理解释、法理阐释、道理说服实现源头化解。这些创新举措表明，执法温度不仅在于程序合法，更需机制保障——在恪守法律底线前提下，为当事人提供表达、认知与纠错的机会。

柔性执法必须恪守法律准绳。公安机关须做到公平公正执法，决不可因执法对象身份或舆论压力偏移法律立场。健全执法标准、规范自由裁量权尤为重要。如部分地区已制定常见违法行为的范围及裁量因素量化标准，针对不同性质违法行为建立层次化处置标准，并依托执法记录仪全程监督，既维护执法刚性，又规范自由裁量的边界。

构建法理情统一的执法体系，需以专业化培训为支撑。人民群众对公平正义的新期待，要求公安机关加快执法能力现代化转型。需通过系统化训练强化民警的三重素养：法律功底深度、法治思维高度、人文关怀温度，使其在执法中既严格规范又理性平和。

执法之道，贵在寓温度于规则。公安机关既要坚守法律底线，又要秉持为民初心。当执法致力于化解矛盾而非制造对立、着重教育挽救而非简单惩戒，方能实现法律效果和社会效果的有机统一——这既是文明执法的标志，更是人民公安为人民的初心映照。（袁灏）

柔性执法彰显法治温度

浙江金华高速交警对疲劳驾驶的货运驾驶人说出“饭碗我不砸”，引发了全网共鸣。究其本质，是公众对执法活动中那份可触可感的制度善意的集体认同。在法治中国建设的宏大叙事中，执法温度正成为衡量现代警务效能的重要维度。

柔性执法绝非对法律刚性的消解，而是扎根于法治土壤的文明生长。近年来公安机关推行“首违警告”等政策，其实质是以制度创新在合法区间内拓展执法温度空间。金华案例中，交警对疲劳驾驶的货运驾驶人实施“警示—教育—处罚”渐进处置，既是对违法行为的纠正，更是对从业生态的理解。这种精准平衡，昭示着现代执法的应有之义：罚当其责，容有所度。

2021年修订的《中华人民共和国行政处罚法》中，明确规定轻微违法行为若满足违法行为轻微、及时改正且未造成危害后果，或为初次违法、危害后果轻微并及时改正的，可不予行政处罚。以此为基础，各地公安机关积极探索执法力度与温度的统一。例如，浙江交警不断加强包容审慎执法，探索实施“优驾容错”机制，对6个月内无违法记录的交通参与者，偶尔发生部分轻微交通违法未造成后果并及时纠正的，不再罚款处罚，对机动车违法停车情节轻微的实施先行提醒措施，及时纠正的不再处罚。

行政处罚本身不是目的，而是规范社会秩序的手段。轻微违法行为不处罚，是为了推行有温度、精细化的执法。“轻微不罚”“首违不罚”的规定，在法律框架内赋予群众一定的容错空间，将人文关怀纳入行政执法，兼顾了法律的力度与温度。

法律条文是冷的，但执法的手可以是暖的。当每一次执法都让群众既感受法律威严，又体会制度善意；当每起案件办理既彰显正义力量，又传递人文关怀——这样的实践，恰是人民公安为人民的初心在新时代的生动注解。法治文明的高度，终将由人民群众可知可感的温度来衡量。（王洪岩）