治安“三张图”赋能主动警务

2025-02-24 09:15:06 来源：中国警察网 责任编辑：

“破案神速！”日前，刘先生的手机被盗，江西省赣州市公安局章贡分局南外派出所接警后，在几个小时内便将盗窃嫌疑人抓获，并追回手机，让他连连称赞。这起小案也反映出江西公安机关推进“治安态势感知图、可用资源图、风险隐患图”（简称治安“三张图”）信息化应用功能建设带来的新变化。 

近年来，江西省公安厅聚焦改革强警、科技兴警，积极探索构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，大力实施主动警务、预防警务，在全省范围内因地制宜推进治安“三张图”信息化应用功能建设，有效提升了风险防范、精准打击、治安管控和应急处突能力。

民警辅警在用治安“三张图”开展工作。邬凡  摄

——破局——从“数据孤岛”到“一屏统览” 

“数据显示昨天辖区发案2起，发生矛盾纠纷3起，值班民警检查了5家企业，走访了16户人家。”日前，记者走进江西省赣州市公安局开发区分局凤岗派出所综合指挥室看到，实时跳动的数据勾勒出辖区的治安全貌。

“过去靠晨会‘听汇报’，现在‘一屏知全域’。哪里是防控重点、哪里有可用资源、何处存风险隐患，全在屏上动态呈现。真正做到了知基础底数、知动态警情、知勤务重点、知可用资源、知工作落实。”凤岗派出所所长李帆深有感触。

“治安‘三张图’不是简单的电子地图，而是将人、地、物、事、组织等治安要素转化为可计算、可预测的‘数据生命体’。”江西省公安厅治安总队相关负责人吕翔介绍。2024年以来，江西公安以“专业+机制+大数据”重构警务运行模式，推动治安防控从“经验驱动”向“数据驱动”跃升。

“我们不仅在治安‘三张图’建设中接入了20余个公安应用平台，还对近三年警情、发案情况和常住人口、实有房屋等数据设置了自动抓取。不到2个月，平台已汇聚各类数据信息121万条。”南昌市公安局副局长、东湖分局局长洪龙说。

鲜活的数据是治安“三张图”建设的重要支撑。按照“应采尽采、全面覆盖”原则，各地公安机关通过民警上门走访、实地踏勘、系统平台获取等方式，因地制宜创新探索信息采集、录入模式。赣州市公安局整合多系统平台，实现警情、案件、纠纷等信息数据资源互通；新余市公安局将“新余智慧派出所”系统融入治安“三张图”建设，依托“警民通”等小程序实现警民自主采集上报资源数据、隐患线索；南昌市公安局特警（防爆）支队将信息录入与日常巡逻相结合，坚持“踏勘即巡逻，巡逻即踏勘”，及时录入相关数据。

截至2024年年底，全省共有600多个派出所完成治安“三张图”信息化建设部署运用、337个街面警务站实现治安“三张图”挂图作战，摸排风险隐患点9006个、收集可用资源点1.3万个，有效提升了安全隐患的侦测能力。

——蝶变——从“事后处置”到“未发先知” 

2024年7月22日，网上在逃人员郭某出现在宜春城区。接到线索后，宜春市公安局特警支队民警迅速调取“治安态势感知图”，逐步缩小排查范围，3小时后将郭某抓获。

“除了破案上发挥重要作用，治安‘三张图’还能够有效反映辖区治安形势变化，让民警把工作做在前，打击在萌芽阶段。”赣州市公安局党委委员、章贡分局局长黄小波告诉记者。2024年12月，章贡分局民警通过治安态势感知图的重复警情预警预控功能，发现辖区该月涉黄警情环比上升后，利用可用资源图快速锁定了散发涉黄“小卡片”的犯罪嫌疑人郑某。

从被动处置警情转变为主动预判风险，江西各地公安机关围绕治安“三张图”精准反映出的治安形势变化，紧盯辖区案件易发高发区域、时间，全面强化警情分析研判，掌握警情发生时空维度，动态调整街面（路面）警力部署，精准打击违法犯罪。

“治安‘三张图’对潜在风险隐患的时时监测和研判，能大大降低案事件的发生。”南昌市公安局东湖分局有关部门负责人康宜强说。

“过去是‘警情推着警力走’，现在是‘数据领着警力跑’。各地公安机关在推进治安‘三张图’信息化功能建设的路径上各有不同，但成效同样明显。”江西省公安厅治安总队相关负责人黄建顺介绍。

全省公安机关以治安“三张图”信息化建设为支点，不断强化人、地、物、事、组织等治安要素的动态管控，不仅将基础信息转化为实战效能，而且推动基层警务从“被动应对”向“主动治理”转型，实现警务效能与社会治理能力的“双提升、双跃迁”。

——聚变——从“单兵作战”到“一呼百应” 

2024年10月，外地游客吴女士来南昌观摩国庆烟火晚会，当晚人流、车流量大，她把私家车停在了周边某小区。晚会结束后，人生地不熟的她找不到车了，无奈之下来到南昌市公安局特警（防爆）支队铜锣湾警务站寻求帮助。民警简单询问信息后，立即调用可用资源图，10分钟便找到了吴女士的停车地点。

“过去遇到这种情况，我们只能一家一家找，一个一个问。现在，即使是刚来的新民警，也能直接联系小区物业远程查询，方便多了！”南昌市公安局特警（防爆）支队铜锣湾警务站站长徐冬冬说。

如此高效的协同联动，在江西各地屡见不鲜。宁都县公安局在溺水隐患发生时，一键调取距离最近的群防群治人员信息，快速消除隐患；乐平市公安局通过跨网调度功能，实时掌握群防群治人员动态响应位置，在矛盾纠纷调处时做到与志愿者无缝联动；九江市公安局特巡警支队九方警务站利用治安“三张图”建立走失老人工作台账，一年来成功找回走失人员53名。

全量收集辖区医疗机构、教育机构和商圈景点、娱乐场所、社会机构等组织信息；精准录入律师、义警等群防群治力量，在发生突发情况时，对周边警力和可用资源达到“一呼百应”的调度处置……江西公安机关运用治安“三张图”平台，在有效提升应急处突能力的同时，为基层民警执法执勤带来了实实在在的便利，大大提升了公安机关救援服务水平。

“治安‘三张图’既是科技赋能之‘翼’，更是治理变革之‘轮’，已成为公安机关与辖区各类资源紧密相连的强力纽带。下一步，我们将进一步拓展治安‘三张图’在全警全域的广泛应用，走好老区公安机关探索数据警务的创新之路。”赣州市副市长、公安局局长叶新说。

■点评：构建全景式治安态势感知体系

江西师范大学政法学院副院长、教授　王满生

在社会智能化与信息化飞速发展的时代背景下，社会治理迈向智慧赋能的进程成为必然趋势。江西公安机关积极顺应时代潮流，在警务信息化建设领域成果斐然，其中治安“三张图”建设尤为突出。

从警务模式创新视角审视，治安“三张图”信息化应用彻底打破了传统警务信息孤岛林立、协同机制滞后的困境，借助大数据挖掘、人工智能算法等前沿科技手段，能够对各类风险隐患进行深度挖掘、精准画像与动态监测，提前制定并实施科学有效的防控预案，实现了警务工作从被动应对向主动预防、精准打

击的根本性转变，提升了主动警务的实战效能。

在社会治安维护层面，治安“三张图”信息化应用为打击违法犯罪提供了强大的数据支撑与技术保障。通过整合公安内部多源异构数据以及社会面海量信息资源，构建起了全景式、动态化的社会治安态势感知体系，使公安机关能够精准定位违法犯罪的高发区域、时段以及潜在风险点，实施靶向式打击与网格化防控策略，有效压缩了违法犯罪空间。

从公共服务优化维度考量，治安“三张图”信息化应用极大提升了公安机关对警力资源与社会资源的统筹调配能力，显著增强了对各类突发事件的快速响应与应急处置能力。

相关阅读

头条图文