问题提前预警 进展及时反馈

2025-04-11 09:05:21 来源：中国警察网 责任编辑：

4月6日，重庆市公安局执法监督管理中心，大屏蓝光闪烁，一串串数据划过。突然，红色预警信息显示：一个派出所办理的一起盗窃案部分材料没有录入。

值班民警余飞迅速点击信息了解情况，随后立即通过系统下发督办指令。10分钟后，派出所案管室通过系统反馈材料已补录。

这是重庆市公安局执法监督管理中心日常的一幕，也是重庆公安以执法管控数字化推进执法办案规范化的缩影。

近年来，重庆公安深入学习贯彻习近平法治思想，持续深化执法监督管理机制改革，建成市公安局执法监督管理中心，上线中心系统，横向融合警务指挥、现场执法、办案区管理、网上办案、视频督察等全量资源，纵向贯通“市局中心+区县局执法办案管理中心+基层案管室”三级架构，聚焦执法办案全流程，实现警情监测、立案监督、调查取证监督、程序监督、质量管控、效能监测六大功能。系统运行以来，全市公安机关执法问题发生率显著下降，办案效率大幅度提升。

警情立案双管齐下

执法源头“严防控”

1月6日，江北区分局执法办案管理中心发现，系统发出的一条超期立案预警未及时落实，分局法制支队副支队长陈恒亮立即通过系统向办案派出所下发督办指令。派出所案管室核实情况后，督促办案民警于当日完成呈批立案。

执法监督的第一步是扎紧“入口”。系统依托警情监测、立案监督功能，加强源头防控，违法犯罪警情巡查率达100%。

警情监测功能针对警情处置不规范、立案转化不及时等突出问题，建立警情全量归集研判机制，碰撞比对同期已立案数据，智能识别同类警情异常情况。2024年以来，警情处置反馈规范率始终保持在99%以上。

立案监督功能针对执法办案中存在的突出问题，主要监测刑事、行政类警情数据，实现警情的智能巡查、预警推送、实时整改。

江北区分局副局长郑孝强表示：“系统上线前，法制民警每日人工筛查案件数据，费时费力效果还不理想。系统上线后，对问题实现立即发现、实时整改。”

全面赋能监督增效 

执法问题“快发现”

近日，巴南区分局法制支队副支队长刘利岗在执法办案管理中心处理一起涉嫌职务侵占的案件时，面对众多卷宗和多达134类的扣押物品，在系统中输入案件编号，瞬间便生成了涉案物品扣押必要性评估报告。刘利岗立即通过“一键督办”功能，向办案部门发出预警。办案单位立即核实，一周内便将解除扣押的物品发还涉案企业。“要是以前，仅仅核对物品信息就得一个通宵。”刘利岗说。

案件进入办理环节后，系统依托调查取证监督、程序监督两大功能，充分利用智能技术，拓展监督广度深度，快速发现执法问题。

调查取证监督功能针对查扣冻措施突出问题，建立全息监测机制，严格执行刑事案件一律进执法办案管理中心办理要求，建立未进中心办理案件双向核查机制。

程序监督功能针对采取强制措施、撤销案件、移送起诉等执法重点，建立程序节点监控机制，动态设立34类易发易犯风险预警点，作出不同层级提示，下发指令督办整改。

“通过系统，执法监督向事前事中延伸，监督效率明显提升。”刘利岗表示，“用数据说话，让规范可见，民警办案更加得心应手了。”

双轨审查+三色预警 

执法质效“双提升”

评估执法办案成效的两项重要标准是质量好、效率高。系统依托质量管控、效能监测两大功能，实现执法质量、效率的共同提升。 

质量管控功能针对执法质量评估体系中存在的薄弱环节，建立双轨审查机制，一手抓关键点位法制审核、同步上案，变事后处置为事前查纠；一手抓大数据实时监测、分析应用，强化三级五关审核力度。2024年以来，全市公安机关案件质量优良率始终保持在94%以上。

效能监测功能针对执法顽疾，建立赋色处置机制，分别实行蓝黄红三色预警，按层级下发指令，督促整改。

渝北区分局法制支队支队长张琳蜂表示：“以前，人工筛查效率低下，即使投入很多警力仍然难以防止立而不侦、久侦不结等问题出现。系统上线后，仅2名民警即可通过大数据比对精准预警，节约了大量警力。”2024年以来，重庆公安机关刑事案件处结平均用时71天，同比缩短41%。

随着法律制度不断完善，案件办理在实体程序上要求更高，系统创建一系列智能工具，具备多项辅助办案、审核功能。

今年3月，渝中区分局在办理一起故意伤害案件时，系统搭建脉络图谱，对案件人物关系、基本信息和事实经过进行分析，发现犯罪嫌疑人和受害人对案件起因与过程描述存在矛盾，提示需要进一步侦查。系统解析构成要件，从行为结构、成立条件、刑事责任、立案追诉标准、罪数总结五个方面综合研判，给出故意伤害罪定性建议，有效帮助民警捋清案件脉络，提升执法质效。

“依托这套系统，民警办案更加规范、更有底气了，群众满意度更高了。”重庆市公安局法制总队总队长顾毅表示，从警情入口到案件出口，从执法过程到办案质效，重庆公安积极重塑数字化监督管理新生态，借科技之力守护公平正义。

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