荆州：“154工作法”帮助罪错未成年人向阳而生

近日，未满16周岁的小彭因涉嫌结伙斗殴被带进湖北省荆州市公安局执法办案管理中心。

来到执法办案管理中心，小彭被带进的房间装饰色调为暖色调，摆放着书架、沙发、玩偶，墙面贴着动物图案，很像学校的图书馆。民警对小彭进行询问时，检察官在旁监督，社工全程参与，小彭很快由畏惧、紧张转向平静。

在执法办案管理中心，民警和社工多次“一对一”帮教，小彭从一开始的无所谓态度逐渐意识到自己的问题，并接受矫治教育。小彭重返校园后，执法办案管理中心民警和社工一直对他进行跟踪帮扶。

“谢谢你们挽救了我、唤醒了我，我一定不会辜负你们的期望。”11月20日，荆州市公安局法制支队民警刘小熙特意向老师了解小彭近况，小彭在电话那头显得自信、开朗。

这是荆州市公安局执法办案管理中心帮助罪错未成年人向阳而生的生动案例。

2023年，荆州市公安局在新建的执法办案管理中心推行“154工作法”，设置未成年人案件“一站式”办案区，构建“一站式”调查取证、司法保护、预防矫治工作模式，规范涉未成年人违法犯罪案件的办理，加大对侵害未成年人违法犯罪的打击力度和对未成年被害人的保护力度。

“154工作法”即构建一个链条，打造“五有平台”，实现“四个转变”。

“一个链条”是指民警在办理未成年人案件时有工作闭环，事前依托执法办案管理中心对未成年人涉案信息分析研判，针对性开展法治宣讲；事中为违法未成年人和未成年被害人提供社会调查、训诫教育、观护帮教、救助服务和心理咨询等专业服务；事后为违法未成年人提供联合帮教等。

“五有平台”是有未成年人讯问室、证人谈话室、心理咨询室等场所，有负责办理涉未成年人案件的专门队伍，有社工驻点参与作为支撑，有合适成年人到场、训诫教育及观护帮教等制度，有对违法未成年人家庭情况、涉案类别等进行研判的智能平台。

“四个转变”，是指变单打独斗为团队作战，变随机指派为专人办案，变重点关注为全面覆盖，变单一作战为多部门联动，推动未成年人案件办理更专业、未成年人保护服务更全面。

“以前，未成年人案件办理均在各办案单位开展，预防矫治效果不佳，重复犯罪比例较大。”刘小熙介绍，执法办案管理中心运行后，所有涉未成年案件一律进中心未成年人“一站式”办案区办理，能够确保涉未成年人案件一次性完成调查取证，并对涉案未成年人提供心理抚慰、关爱帮扶、法律援助、综合帮教。

荆州市公安局还协调市检察院在执法办案管理中心设置侦监办公室，引入司法鉴定所、“全国留守和困境儿童工作先进集体”荆州市四叶草社会工作服务中心等专业机构，24小时派员进驻，全程参与未成年人案件的调查取证、提供合适成年人、伤情鉴定和救助帮扶。

针对未成年人违法犯罪或者遭受侵害后易自责自暴自弃等情况，荆州市公安局执法办案管理中心组建未成年人案件专业办理队，配备2名心理咨询师，给未成年人全面的司法保护；在依法精准打击侵害未成年人犯罪的同时，通过规范专业的询问将被害人的心理伤害程度降到最低。

今年以来，荆州市公安局执法办案管理中心先后帮教转化问题少年10人，为未成年人提供合适成年人服务308例。