探访兵团第七师胡杨河市公安局执法办案管理中心——让执法办案更规范更便捷更高效

核对犯罪嫌疑人信息，进行人身安全检查，再对其随身物品进行拍照、登记录入，并让犯罪嫌疑人本人签字确认……

8月16日上午，新疆生产建设兵团第七师胡杨河市公安局执法办案管理中心内，辅警王浩在民警的指导下熟练地操作系统，很快便完成了犯罪嫌疑人进入执法办案管理中心的入区登记。

“以前这些工作都需要我们办案人员自己做，现在省心了。”带犯罪嫌疑人来执法办案管理中心的第七师奎屯垦区公安局伊犁路派出所民警时奥星做完入区刷脸登记后，笑着感叹。

改变发生在2022年。当年12月，第七师胡杨河市公安局执法办案管理中心建成并投入使用。中心推行“单一办案”模式，由所在地的第七师奎屯垦区公安局法制大队负责日常业务和管理，办案民警只需专注案件办理。

“我们有4名民警、12名辅警专职负责入区登记、人身安全检查、信息采集等辅助工作。”第七师奎屯垦区公安局法制大队大队长刘振东介绍，“单一办案”模式实行后，办案民警能腾出更多精力聚焦案件讯问与证据固定，讯问质量提升了30%，单案平均办案时间缩短了25%。因成效显著，该中心被公安部评为“全国公安机关建设应用成效突出执法办案管理中心”。

8月17日，法制大队民警对案卷进行入库管理。马泽玉 摄  

改变的不只是办案模式。执法办案管理中心成立后，民警们的办案“硬件”也是“科技感”满满。

“这是智能办公桌，有笔录制作、证据展示、权利义务告知等多种功能，支持电子签章和指纹捺印。”刷脸进入询问室后，时奥星向记者介绍起里面的设备，“以前很多文件要打印出来，很麻烦，现在无纸化办案既提升了效率，又确保了程序规范。”

民警在流程上花的时间少了，可以将更多的精力放在案件办理上。时奥星指着询问室的摄像头说：“全流程监督对我们规范执法提出了更高的要求。”

围绕警情、案件、场所、财物、卷宗等核心要素，执法办案管理中心确保办案民警的执法行为全程可回溯，分配专人对办案民警的执法行为进行检查，及时发现、预警和纠正执法环节中出现的问题，既保障当事人权益，也为案件质量把关。

第七师奎屯垦区公安局法制大队民警杨珍负责审核办案民警的执法行为。她介绍，执法办案管理中心的讯问视频、电子笔录，会形成“一人一档”全时空执法档案，为案件倒查、责任追溯提供证据。

通过“日巡查、周通报、月考核”的工作机制，第七师胡杨河市公安局近3年来执法投诉数量逐年下降，今年以来同比下降45.61%，执法质效显著提升。

为进一步规范民警执法行为，发挥执法办案管理中心效能，今年3月，第七师奎屯垦区公安局还统筹警力组建联合执法办案队实体化入驻中心。

“近水楼台先得月。”联合执法办案队队长程锦峰笑着表示，“办案队和法制大队都在执法办案管理中心办公。遇到疑难案件，办案民警第一时间就能和法制民警沟通，案件审批也省去了来回路上的时间。”

不仅为公安机关执法办案提供保障，执法办案管理中心还设有侦查监督与协作配合办公室，实现当地人民检察院检察官常驻。他们在未成年人犯罪等案件中提前介入案件办理、证据审查等，2023年以来引导侦查取证准确率提升20%。

“部门间‘零距离’协作让案件在办理中事实更清楚、证据更充分、程序更合理。”刘振东说。