勇立潮头 书写新时代改革强警宏伟篇章

2021-05-10 10:27:47 来源：人民公安报、中国警察网 责任编辑： 邵磊

　　制图：李超

　　物不因不生，不革不成。

　　改革，是时代发展进步的永恒旋律。

　　“要坚定信心、乘势而上，把新时代公安改革向纵深推进。”2019年5月，习近平总书记在全国公安工作会议上殷殷嘱托，对全面深化公安改革提出了明确要求，为新时代公安改革向纵深推进指明了方向。

　　改革强警，号令声声，催征奋进。

　　两年来，全国公安机关认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和全国公安工作会议精神，紧跟时代发展大势，紧密结合新时代对公安工作的新需求，坚持向改革要动力、要活力，向科技要警力、要战力，在深化改革创新、全面提升公安工作整体效能上下功夫，努力实现公安机关战斗力的跨越式发展。

——— 破局 ———

在系统重塑中寻找内生动力

　　2019年7月，国务委员、公安部党委书记、部长赵克志在全国公安厅局长座谈会上指出，目前公安改革进入系统性重塑、整体性变革的新阶段。

　　新时代开启新征程，新征程要求新作为。

　　全国公安工作会议之后，公安部党委以习近平总书记重要讲话精神和《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《深化党和国家机构改革方案》为指导，持续全面发力，推动改革部署落地生根，将变革之力转化为源源不断的战斗力——

　　公安边防、警卫部队转改官兵正式换着人民警察制服后，以人民警察的崭新面貌继续肩负起维护国家安全和社会稳定的职责使命;

　　行业公安管理体制调整持续推进，民航、铁路、森林、长江航运等行业公安机关努力构建符合新时代要求的管理体制;

　　国家移民管理局持续建立健全移民管理、公民出入境管理、边防检查等7大职能体系，为推进新时代移民管理工作提供了制度保障;

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　　以“破”的魄力，推动系统重塑，动真碰硬、上下求索，为提升公安工作效能、激发队伍活力提供了强劲引擎。

　　两年来，公安机关狠抓落实，着力解决影响和制约公安事业发展的体制性障碍、结构性矛盾、深层次问题，为构建具有中国特色的现代警务管理体制和适应时代发展要求的现代警务运行机制蹄疾步稳、奋马扬鞭——

　　根据“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”原则，各地公安机关深入推进机构改革、大部门大警种制改革——形成自上而下的高效率组织体系，公安机关机构改革迈出新步伐。

　　以推进两个职务序列改革为牵引，全面深化人民警察管理制度改革，进一步深化招录培养机制、职业保障制度和警务辅助人员管理制度改革——公安队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设迈上新台阶;

　　进一步推进严格规范公正文明执法，强化全流程执法监督管理，健全完善受案立案制度，健全法制审核机制，建立完善执法办案中心——在推进全面依法治国中展现出担当作为;

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　　“要树立大抓基层、大抓基础的导向，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。”基层是公安机关战斗力的基础，习近平总书记对公安基层工作提出了殷切要求。

　　改革，就是要让警力沉到一线，就是要让基层工作更扎实。全国公安工作会议以来，公安机关坚持强基导向、多措并举大抓基层——

　　开展为期3年的全警实战大练兵，各地公安机关通过集中训练、轮值轮训、战训结合，不断提升基层民警战斗力;

　　派出所警务机制改革扎实推进，各地广泛开展创建“枫桥式公安派出所”活动，进行“两队一室”改革，警力下沉，基层战斗力大幅提升;

　　开展“百万警进千万家”活动，组织广大民警主动联系走访群众，摸排化解矛盾纠纷，消除安全隐患，基层社会治安治理不断加强;

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　　改革大潮起，劈波斩浪行。

　　随着改革的不断深入，与新时代相适应的现代警务管理体制和警务运行机制不断完善，公安工作整体效能不断提升。

——— 乘风 ———

在数据引擎中挖掘实战潜力

　　“要把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。”习近平总书记在全国公安工作会议上做出了重要指示，为新时代公安改革纵深推进划好了重点。

　　好风凭借力，强警正当时。

　　两年来，全国公安机关顺应信息时代趋势，全面推进大数据智能化建设，挖掘公安大数据在警务实战中的潜力，解决制约警务整体效能的瓶颈问题。

　　2020年年初，新冠肺炎疫情突如其来，打乱了人民的正常生产生活。面对疫情防控的严峻形势，公安机关创新警务模式，充分发挥大数据在精准支撑疫情监测防控方面的巨大作用，有效支撑紧密防范、精准管控、精准打击、精细服务，极大提升公安机关战斗力——

　　公安部情报指挥中心牵头成立公安部疫情防控大数据工作专班，全面强化涉疫情数据分析研判、关联比对和推送落查，为配合做好科学精准防控、传染溯源倒查工作提供了有力支撑;

　　全国边检机关利用大数据扎实做好口岸疫情防控工作，向各地联防联控机制推送预警信息，配合属地政府实现入境人员“从国门到家门”的闭环管理;

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　　瞄准前沿技术，开辟全新航路。

　　公安机关各部门各警种立足业务实际，聚焦智慧公安建设目标，深入推进公安大数据建设应用，公安机关核心战斗力和公安工作智能化水平大幅提升——

　　公安科信部门不断修改完善《公安部大数据智能化建设规划》，确保公安大数据智能化建设技术路线一致、建设标准合规、组织实施同步、全国整体推进;

　　公安经侦“信息化建设、数据化实战”战略实现落地开花，生根结果，数据通道不断拓展，数据武器更加丰富;

　　公安交管推动大数据提升道路交通管理智能化水平，运用交管大数据服务民生、赋能经济、保障安全，不断加强“互联网+交管政务”服务能力建设;

　　公安刑侦部门在命案积案攻坚行动中形成了以科技战、数据战为主要内容的智慧侦查模式，为攻坚行动取得历史性突破提供了强大的科技动力;

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　　随着全国公安机关大数据智能化建设应用的持续深化，公安大数据智能应用新生态正在加快形成，为公安工作提质增效、攻坚克难提供无穷动力。

——— 惠民 ———

在简政放权中创新为民之道

　　改革为了人民，改革依靠人民，改革成果必须由人民共享。

　　简政放权，便利于民——这是公安行政管理改革的逻辑起点，也是追求目标。

　　全国公安机关深入贯彻习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神，从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，一股刀刃向内、自我革命的力量从公安机关内部奔涌而出——

　　公安部制定下发《关于切实加强和改进老年人公安服务管理工作的意见》，探索尝试建立公安政务服务老年人长效机制，不断加强和改进老年人公安服务管理工作。

　　公安交管部门推行3方面12项公安交管优化营商环境新措施，进一步推行“异地通办”“简政放权”和“网上服务”，不断深化公安交管“放管服”改革。

　　公安治安管理部门深入推进户籍制度改革，各地深入落实户口迁移新政，2020年年底全国户籍人口城镇化率达45.4%，历史遗留的“黑户”问题得到解决，积分落户让无数奋斗者梦圆城市、落户安家。

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　　一项项改革措施，从群众最期盼的领域改起。

　　一颗颗为民初心，从群众最根本的利益出发。

　　公安机关用一项项“放管服”改革举措，有力服务经济社会发展、方便群众办事创业，不断提升着人民群众的满意度和获得感。

　　在上海，“一网通办”建设完成既定目标，派出所综合窗口实现全覆盖，不断拓展便民服务举措，企业、群众对公安政务服务好评率达99.9%以上;

　　在浙江，公安机关从每一个户口、每一张证件、每一起案件、每一起警情的办理、处置入手，“最多跑一次”为老百姓提供优质高效的便捷服务;

　　在海南，“互联网+公安政务服务”平台建设不断深化，“一门通办”“一网通办”“全省通办”公安政务服务海南模式服务海南自贸区蓬勃发展;

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　　一张蓝图绘到底，一腔初心为民情。

　　全国各级公安机关正在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全面深化公安改革，以永不懈怠的昂扬斗志和一往无前的奋斗姿态，书写新时代改革强警的宏伟篇章。

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