江安县公安局探索推行辅警长制 创新管理模式 激发队伍活力

  中国警察网讯 公安队伍中，有一个特殊的群体，他们不是正式的公安民警，却在维护社会稳定的工作中起到了十分积极的作用，是安机关日常运转和为警务活动提供辅助支持的重要力量，他们就是警务辅助人员（以下简称“辅警”）。实际工作中，由于薪酬待遇较低等原因，辅警队伍的人员结构一直不算稳定，如何更加科学管理辅警队伍，确保辅警队伍的稳定性，提升这支队伍的战斗力，一直是江安县公安局党委思考的问题。 

　　今年以来，江安县公安局紧紧抓住警务机制改革这一有利时机，结合该局的辅警队伍现状，从增强队伍活力、打破收入平均分配、建立辅警竞争机制、实现队伍层级管理入手，积极主动地探索辅警管理改革之路。2019年1月起，江安县公安局在全市率先创新推行辅警长制，成为了该局继2018年实行辅警的分类定级改革以来，对辅警管理的又一项重大改革。据了解，这也是该局为“迎庆”系列行动能够有效开展，最大限度提升队伍战斗力的有力举措之一。 

　　改革势在必行，辅警长制应势而生 

　　为了切实解决现阶段辅警队伍存在的问题，江安县公安局安排负责民警到一线认真开展专题调研，通过广泛听取所队负责人、民警的意见，深入了解辅警对自身职业定位、个体价值实现等方面的想法，得出结论：平均主义不能激发队伍活力，差别化管理才能使辅警的个人价值得到体现从而实现良性竞争，形成战斗力，改革势在必行！经过多次党委会研究讨论，该局反复修订了《江安县公安局辅警长改革方案（试行）》，对辅警长的条件、作用、分类、设置、津贴标准、确定程序、解聘情形等方面一一明确，在全市率先推行了辅警长制。2019年3月，经过各警务单位民主推荐、县公安局考核测评、纪律审核和公式等程序，从该局312名辅警中设立正辅警长职位32个、副辅警长职位44个。 

　　条件严格，并非“终身制” 

　　据了解，为了让辅警长制真正发挥实效，江安县公安局党委确定了三点原则：即政治表现第一、工作年限并重、业务与表率突出为主，对各警务单位中工作年满三年以上，政治表现好，业务能力突出，有表率作用和管理能力的辅警按照正辅警长10%，副辅警长15%的比例选拔，如警务单位没有符合条件的暂时空缺，符合条件后及时补足，不搞普及和平衡，真正实现择优原则。除此之外，选拔的程序也相对严格，在经过警务单位民主推荐后，还需该局政治处、驻局纪检组和督查大队审查，考察组进行民主测评，县局党委统一研究，五天公示无异议、无投诉举报的才能聘任。 

　　值得注意的是，辅警长并不是终身制。为了形成择优的竞争机制，实行县局党委一年一聘任制的灵活机制，每年对担任辅警长的人员进行单独考核，对当年表现平平的则不再予以聘用。同时，为了严格队伍管理，对聘任期期间出现有违法违纪或是重大工作失误的，立即予以解聘。 

　　向基层倾斜， 保一线所队 

　　为了充分体现对基层辅警的关爱，激励基层辅警爱岗敬业、乐意扎根基层的工作热情，该局党委在辅警长推行过程中确立了减少机关职数，充分倾斜基层、一定让基层辅警能够在此项政策中充分受益的原则。 

　　在选拔时，在辅警人数正辅警长10%，副辅警长15%的比例基础上，向基层所队特别是中心派出所倾斜，在中心所辅警比例达不到10%、15%的情况下，将机关警种的辅警数整合使用，减少政治处、指挥中心、督查大队、法制大队等部门配备比例，确定各中心派出所按一正一副比例配备，最大限度地激发他们的工作热情。同时，在刑侦、交警、特巡警、禁毒、经侦、网监、监管等部门都按照辅警人数的上线来配备，治安、刑侦等部门还多配备一定职数的副辅警长。在首批聘任75名辅警长中，97%的正辅警长和91%的副辅警长在一线警种和基层中心派出所，使基层辅警的价值也得到最大限度的体现。