深耕“主防”警务 织密平安网络

2025-10-20 09:16:32 来源：中国警察网 责任编辑：

辽阳弓长岭推动“党建+主防”机制建设

党建引领提效能 闭环体系优治理

10月2日，辽宁省辽阳市公安局弓长岭分局安平派出所民警辅警在“人参谷”景区巡逻。谭忠良 摄

在辽宁省辽阳市弓长岭区的街头巷尾，总能看到佩戴党员徽章的派出所民警辅警穿梭于社区、企业、校园之间，他们是辖区平安的守护者、矛盾纠纷的调解员、服务群众的贴心人。今年以来，辽阳市公安局弓长岭分局以党建为引领，深化派出所“主防”警务机制改革，通过“党建+主防”双轮驱动模式构建起共建共治共享的基层治理新格局，推动辖区刑事、治安发案数同比显著下降，群众安全感、满意度持续攀升。

弓长岭分局将党建工作作为基层治理的“根”与“魂”，创新提出“支部建在网格上、党旗飘在社区里”的理念，推动4个派出所党支部与社区、企业党组织结成共建对子，创新“警格+网格”双网融合模式。苏家派出所党支部与苏南社区党支部共建“红色驿站”，设立党员示范岗，每周开展“党员服务日”活动，由民警辅警带领、指导社区党员开展治安巡逻、隐患排查、矛盾调解等工作。

党建引领下，弓长岭分局试点打造“雷锋式派出所”品牌。安平派出所党支部将雷锋精神融入警务工作，积极为民做好事。今年以来，他们成功调解邻里纠纷、家庭矛盾86起，调解成功率达100%。“警察不光抓坏人，他们还能帮我们解决这么多鸡毛蒜皮的家里事。”群众王大姐感慨。

弓长岭分局以降警情、控发案、防风险为目标，构建起“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”的“主防”体系，不断延伸法治宣传、隐患排查等工作触角。

脚步丈量，深入一线访民情。弓长岭分局全面落实“一村一辅警”“一社区两辅警”等机制，推动22名驻村辅警和22名社区辅警成为基层治理的“毛细血管”。他们每周至少3天深入田间地头、企业车间等处开展“三进”行动，进企业讲解安全生产与劳资纠纷法律知识，进社区、学校传授反诈、识毒本领，进田间普及交通安全常识。

科技赋能，智慧巡防提效能。弓长岭分局投入资金升级视频图像系统，在社区、村屯重点部位实现全覆盖，全力打造“点、线、面”结合的网格化巡逻模式。合成作战中心整合网安等部门资源，建立重复警情分析机制，助力派出所领导、民警、村社干部联合调解。今年上半年，他们通过这一机制化解矛盾隐患23起。

党建引领“主防”，弓长岭区基层治理成效显著。今年上半年，全区刑事案件发案数同比下降36.54%，治安案件发案数同比下降32.62%，矛盾纠纷化解率提升至98%，群众安全感满意度创历史新高。

“平安不只是警察的责任，它是我们每个人的事。”社区党员刘师傅说。在弓长岭区，“主防”警务已从“独角戏”变为“大合唱”，一幅“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的党建引领基层治理新画卷正徐徐展开。“我们将继续加强党建工作，深化派出所‘主防’改革，让党旗在基层一线高高飘扬，让平安成为辖区最温暖的底色。”弓长岭分局局长金波表示。

（中国警察网记者王春雨，通讯员邵韦嘉、金盛）

北京大兴机场打造“兴航警校+兴航卫士”模式

教育培训讲创新 群防群治有效果

10月6日，“兴航警校”教员、首都机场公安局北京大兴国际机场分局公共区派出所民警为新加入的“兴航卫士”佩戴红袖标。汤逸凡 摄

“什么是正当防卫？噪音扰民怎么办？我给大家解读新修订的治安管理处罚法……”近日，首都机场公安局北京大兴国际机场分局法制支队民警王琳琭受邀到“兴航警校”，为来自首都机场集团有限公司北京大兴国际机场、南航北京分公司、东航北京分公司等13家驻场单位的上百名员工讲授法律知识。

这些驻场员工中，有很多人佩戴红袖标，那是“兴航卫士”的标识。“再忙也要来听听，学习法律知识对我们的工作肯定有帮助。”“兴航卫士”被民警生动的讲述吸引。

北京大兴国际机场分局聚焦派出所“主防”工作，创新打造“兴航警校+兴航卫士”的双轮驱动模式，走出了一条群防群治的特色之路。“兴航警校”是北京大兴国际机场分局公共区派出所在2024年新开办的，旨在打造法治宣传、群防群治品牌。“兴航卫士”是北京大兴国际机场分局依托“兴航警校”培训出的一支群防群治力量，人员主要是从驻场各单位选拔出来。

“我们打破传统普法方式，开创了‘线上直播+线下驿站’‘教学案例+情景模式’等模式，主动去驻场单位开展普法宣传，同时接受驻场单位的‘点单式’培训需求。”公共区派出所民警管婧杉说。

今年7月，依托“兴航警校”的问需机制，公共区派出所为辖区某货运单位定制了反诈宣传课程，组织民警深入企业与员工面对面开展“慧眼识诈”活动，并结合工作实际，以真实案例剖析诈骗话术，传授“兴航卫士”反诈工作经验。培训结束后不久，企业“兴航卫士”根据所学内容成功处置了一起诈骗风险事件，并为公共区派出所提供了案件线索。

近日，北京大兴国际机场分局联合公共区派出所举办了一场特别的选聘仪式，为50名来自驻场单位各岗位的一线员工佩戴“兴航卫士”袖标，进一步延展群防群治触角。“令人欣喜的是，‘兴航警校’激发了企业员工参与群防群治工作的积极性，现在有更多员工主动要求成为‘兴航卫士’，大家都把这份责任当作一份荣誉。”机场某单位负责人表示。

“除了查看记录表，还要仔细看看这个设备是否正常”“巡逻时一定要多留意这些区域”“如果有不懂或可疑的情况，随时给我们打电话”……在选聘仪式现场，“兴航警校”教员、公共区派出所民警指导新加入的“兴航卫士”安全自查工作要点。

“兴航警校”与“兴航卫士”是相互支持、相互促进的有机整体，这种深度融合体现在机场安保工作的方方面面。在“兴航警校”的培训课程上，民警会针对“兴航卫士”在实际工作中遇到的典型案例进行剖析，提供专业的法律指导。“兴航卫士”在巡逻中发现的共性问题，也会融入“兴航警校”课程设计中，让培训内容更贴近实战需求。

“兴航警校+兴航卫士”的“双轨驱动”模式取得了显著的工作成效。今年以来，北京大兴国际机场分局依托“兴航警校”开展培训200余次，“兴航卫士”协助处置警情超60起，提供有效线索47条，发现各类问题隐患23处，化解矛盾纠纷27次。

（中国警察网记者寇松，通讯员管婧杉、程杨）

韩城探索基层治理新模式

防范风险筑屏障 科技赋能强支撑

8月18日，陕西省韩城市公安局西庄派出所民警在走访中帮助农民劳作，并向他们宣传反诈常识。薛佩佩 摄

“王阿姨，您看这是新出台的民法典相邻权条款，楼道堆放杂物确实影响安全……”9月24日，陕西省韩城市林馨园小区社区民警刘悦妍手持法律知识手册，联合社区调解员、物业经理现场一起调解居民纠纷。这种“民警+社区工作人员+法律顾问”的“三位一体”调解模式，正是韩城公安深化矛盾纠纷多元化解的生动实践。

韩城市公安局紧扣派出所“主防”职能定位，以机制创新为抓手，以科技赋能为支撑，推动警务重心下移、警力下沉、保障下倾，打造权责清晰、联动高效、多元共治的基层治理新模式，织密平安网。

据统计，今年1至9月，韩城市警情数同比下降18.3%，人民群众安全感、满意度显著提升。

多元联动“解纷网”：守护和谐新家园

韩城公安创新建立“三级调解矩阵”：在社区设立“百姓说事点”，由派出所民警牵头召开“小区议事会”；在镇街组建“联合调解中心”，有效整合信访等六部门资源；在公安机关建立“专家智库”，邀请律师、检察官等参与重大纠纷化解，确保各类潜在风险能够发现得了、控制得住、处置得好。

聚焦老旧小区改造、商铺租金等易发性矛盾，他们推行“三色预警”机制，即“红色紧急”“黄色关注”“绿色常态”，通过“大数据+铁脚板”提前介入，及时化解各类矛盾纠纷，形成“小事不出社区（村）”的治理格局。今年以来，韩城市公安局共化解物业纠纷、邻里矛盾等460余起，全市矛盾纠纷类警情同比下降5.3%。

专群结合“防控网”：构筑平安新业态

一到凌晨，韩城市状元街商户李某总能与佩戴有“治安巡逻”字样红袖标的保安员、巡逻民警擦肩而过。

韩城市公安局打造“1+N”群防群治体系，按“一区一警两辅”标准配备社区警力，配套组建由保安员、志愿者、商户代表组成的230余支“红袖标巡逻队”，创新“三查三报”工作法，即查可疑人员、查安全隐患、查矛盾苗头及报告异常情况、报告群众需求、报告治安动态，守好平安新业态。同时，他们在商业街区推行“高峰岗+错时巡”机制，每天18时至22时安排铁骑队定点值守；22时后启动“亮灯”行动，组织群防群治力量对背街小巷开展“手电筒巡逻”。他们还在重点小区推广“邻里守望”计划，通过“十户联防”微信群实现警情秒级响应。数据显示，今年前三季度全市盗窃案发案数同比下降8.3%。

科技赋能“智慧网”：激活治理新动能

“智慧平台预警：金塔路某商铺烟雾浓度异常。”9月15日，韩城市公安局指挥中心通过智慧警务平台发现火情，迅速调度派出所、巡警等力量，在5分钟内到达现场扑灭火灾。这种“一屏观全域、一网管全城”的治理效能，得益于韩城公安应用的治安防控平台。

韩城市公安局全力建设智慧警务平台，整合视频图像、智能感知设备，实现全要素管控；在老旧小区安装“智能门禁+人脸识别”系统，接入高空抛物监测、消防通道占用预警等功能，推动相关警情数下降18%；创新“云端枫桥”调解模式，通过微信连线，让群众足不出户即可完成纠纷调解，先后线上化解矛盾30余起。新城派出所民警杨玲向记者展示了新配备的移动警务终端，“依托‘一标三实’动态信息库，全局实现‘以房管人、以业管人’，流动人口登记率大幅提升。”

法治建设“闭环网”：构建长效新体系

为确保“主防”职能落地见效，韩城市公安局建立“三项保障机制”：将派出所工作纳入全市平安建设考核，权重提升至30%；设立“派出所标准化基础建设专项资金”；实施“民警成长计划”，选派机关民警到社区轮岗锻炼。

他们在乔南社区试点全周期管理模式，建立“风险评估—预案制定—处置演练—复盘优化”闭环机制，创新“法治体检”服务，组织民警定期赴企业开展安全评估，今年以来已帮助整改隐患80余处。此外，韩城市公安局强力推进“智慧小区”建设，拓展“警保联动”“警企联防”“校园护卫”等特色品牌建设，用“公安蓝”守护群众“幸福红”。

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