“现在，我们执法办案更加有底气了！” 浙江全力维护公安机关执法权威、保障民警合法权益

　　2月1日是公安部《公安机关维护民警执法权威工作规定》实施的第一天。当日凌晨2时许，浙江省湖州市某火锅店内，市民李某酒后闹事，湖州市公安局吴兴分局爱山派出所值班民警迅速赶往现场了解情况。在到达现场的民警询问情况时，李某对着民警辱骂“你们又不是他们店里的狗”，并推搡民警。此时的李某完全没有意识到自己的行为已经触碰了法律红线。根据治安管理处罚法第五十条规定，李某因阻碍执行职务被处以行政拘留八日。吴兴分局处理的这起推搡、辱骂执勤民警案件，在维护民警执法权威上实现了真正意义上的“有规可循”。

　　一直以来，浙江省公安机关始终加大对民警执法权益的保护力度，强调绝不能让民警流汗流血又流泪，更不能失去执法的权威，要把维护公安机关执法权威、保障民警合法权益作为最重要的“警心工程”来谋划和思考，提升队伍凝聚力、战斗力。

　　“硬气”的制度保障

　　近年来，暴力抗法、暴力袭警等事件时有发生，民警和辅警在依法依规执行公务过程中时常遭遇这类不法侵害，这些不法行为不仅侵犯了民警和辅警自身的合法权益，更是对人民警察执法权威的严重挑衅，进而威胁社会安全底线。

　　2018年，浙江省被侵害民警4074人，其中牺牲1人、轻伤14人。这些人以派出所民警、交警等一线执法民警为主，其中85%的侵权形式是暴力抗法。

　　浙江省副省长、公安厅厅长、督察长、民警维权委主任王双全指出，警察的执法权威体现了一个国家的法治化程度，当前一线民警正常执法执勤遭遇暴力抗法和辱骂殴打事件屡有发生，一个个血的教训提醒我们，必须从维护国家法律尊严、维护警察执法权威的高度来认识袭警辱警问题的严重性，坚决依法严惩暴力袭警、暴力抗法等严重违法犯罪行为。

　　为此，浙江各级公安机关也在积极探索切合当地实际的制度保障——2018年嘉兴市公安局制定出台了《嘉兴市公安机关维护民警执法权益工作实施细则》《嘉兴市公安局慰问工作暂行规定》等文件，进一步规范了维权工作流程，完善了维权联动机制，全力维护公安民警及辅警的合法权益；绍兴市公安局研究出台《绍兴市公安机关进一步加强维护民警正当执法权益若干规定》《全市公安机关容错免责暂行规定》《全市维护民警执法权威工作实施办法》等，对依法履职的民警予以最大保护和最强支持；2018年5月3日，衢州市公安局出台《维护民警执法权益若干规定（试行）》，15项维权规定全面有力、贴近实际，切实为民警执法撑腰壮胆。

　　“顺气”的严打快办

　　打击是维护民警执法权益的重要手段，浙江公安机关牢固树立“阻碍执法无小事”的维权工作理念，坚持严打严处的高压态势不放松，既对严重暴力抗法行为“严打处、重震慑”，又对侮辱谩骂、威胁恐吓等“软暴力”抗法行为“零容忍、无盲区”。

　　2018年5月21日7时38分，海宁市公安局海洲派出所接到一起打架警情，民警带领两名辅警迅速到达现场。经了解，王某与张某因男女感情问题发生纠纷，后张某为躲避王某来到张某某租房内暂住，王某得知消息后找到张某某，与其发生口角并打架。

　　民警当即以殴打他人传唤王某、张某某，在将两人带至公寓楼门口时，张某从楼上冲下来对着民警胸口踹了一脚，阻碍民警将其男朋友王某带走。后民警将张某制伏并传唤至海洲派出所调查。海宁市公安局维权办接报后，立即组织开展调查取证工作。5月21日，海宁市公安局依法对涉嫌妨害公务的犯罪嫌疑人张某刑事拘留，后移送检察院审查起诉。

　　杭州市公安局两级督察和法制部门紧密协作，对发生的侵权案件尤其是“软暴力”类侵权行为，用足用好法律武器，坚持发生一起介入一起、查处一起，有力打击侵权者的嚣张气焰，旗帜鲜明地为民警撑腰壮胆。此外，针对民警反映强烈的恶意投诉、诬告陷害等行为，推行“不实投诉干预机制”，全年共为18名民警正名，及时消除不良影响，增强民警敢于执法、大胆执法的信心。

　　绍兴市公安机关开通公安督察部门“民警维权直通车”，推行“五个第一时间”（第一时间报告报备、第一时间现场处置、第一时间打击查处、第一时间慰问救济、第一时间发声宣传）工作机制和“三个一律”（一律不予调解、一律采取措施、一律跟踪督办）工作要求，2018年全市查处侵权案件200余起，同比上升15.5%；追究刑事责任63人，行政处罚230人。

　　“提气”的宣传引导

　　除了对侵害民警执法权益的违法犯罪嫌疑人依法严罚外，浙江也在依法合理赔偿受侵害警务人员的个人损失方面迈出了探索性的步伐。2018年5月29日，杭州市萧山区人民法院首次开庭审理一起由律师特别授权代理的妨害公务并附带民事诉讼的案件。8月10日，在该法院的主持下，以不出具谅解书为前提，8名在这起妨害公务案件中受侵害的民警辅警的医疗费、误工费、精神损失费等费用，依法得到了民事赔偿，同时，被告人以书面形式向受侵害民警辅警道歉。

　　像这样的保障措施不断在浙江各级公安机关形成机制，并不断健全警医合作、报备、双慰问、正名、心理疏导、倒查等制度。对因不实投诉或蓄意诬告遭到侵害的民警，加大澄清正名力度，及时消除影响。对于在执法执勤中被侵害受伤的民警，各地还进一步完善民警救治绿色通道、第一时间开展慰问安抚。

　　为保障公安民警依法履行职责、行使职权，维护国家法律尊严和民警执法权威，2月1日，浙江各级公安机关深入开展《公安机关维护民警执法权威工作规定》专题宣传活动。

　　各级督察部门通过观看PPT、微信群、钉钉群传播等多种形式组织全体民警学习宣传公安部《公安机关维护民警执法权威工作规定》出台的相关背景、解读相关条款，图文并茂展示公安机关切实加强维护民警执法权威的案事例，客观展示了公安机关严格依法履行职责、行使职权，提升执法公信力和执法权威以及公安民警依法履行职责、行使职权受法律保护，不受妨害、阻碍的信心和决心。

　　“所里让我们专题学习了《公安机关维护民警执法权威工作规定》。说实话，以前我们在基层一线的民警，一旦遭遇侵权案件，总是本着多一事不如少一事的观念。现在，我们执法办案更加有底气了！”义乌市公安局后宅派出所民警杨力深有感触地说。