温州：为企办实事 护航民营经济高质量发展

　　今年以来，浙江省温州市公安机关深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要批示指示精神，结合党史学习教育和队伍教育整顿，大力推进“我为群众办实事”实践活动，立足企业发展和企业家反映的难点堵点，出台全市公安机关服务全国民营经济示范城市创建十大重点项目等系列优化营商环境措施，通过警企恳谈、入企走访、设立项目警官制、警务专员制等方式手段，全力服务和保障新时代“两个健康”先行区创建，切实为民办实事。

　　“我们认为公安机关之于营商环境，要管得住但不能管死，坚持先行先试，给企业留足发展空间，保持发展活力，最大限度减少执法管理给企业正常经营带来不必要的干扰。”温州市委常委、公安局局长罗杰表示。

知识产权保护联合执法中心成立

以“问题”为抓手，“温州解法”破解企业痛点难点

　　一双真皮皮鞋仅售188元?今年3月，永嘉县公安局接报，称某购物平台网店在售贩假冒温州本土品牌的皮鞋。永嘉县公安局通过知识产权保护联合执法中心，迅速开展线索研判分析，成立多部门联合专案组，经过三天三夜蹲点守候，现场查获假冒皮鞋及假冒商标贴膜一批。

　　近年来，网络购物平台和直播带货等不断兴起，出现不少难以识别的假冒伪劣产品，严重影响民营企业的良性发展。温州公安充分履行知识产权刑事打击职能，着眼于以往企业知识产权被侵犯后维权难、追赃难、打击难等痛点，在市县两级建立知识产权保护联合执法中心，通过公安、法院、检察院、市场监管等部门联合办公，完善执法“行刑衔接”机制，加大部门间信息共享、证据移送、配合执行等方面合作力度，为知识产权联合执法创造有力保障。

　　同时，组织中心人员对企业进行走访，举办知识产权保护法治讲座，开展打假宣传进社区、进单位、进农村等活动，受到企业一致好评，给出了知识产权保护问题的“温州解法”。

　　2020年，温州各市县的知识产权保护联合执法中心成立以来，共破获侵犯知识产权案件252起，抓获犯罪嫌疑人460余名，发起跨省专案打击55起，涉案金额超2.8亿元。

“一件事”联合办理提高便利度

以“民意”为导向，提升企业获得感满意度

　　“当时我们总经理要求赶在春节前开业，否则公司将有很大损失，真没想到短短一天就审批通过了。”拿着审批单的某公司会计小王笑着说。2月11日，农历除夕，文成县公安局行政审批科窗口收到某公司申请旅馆业特种行业许可证材料，经初步审核发现部分信息不对，立即协调治安大队冒雨赶赴现场对该公司旅馆的客房进行核验勘查，并帮其对接住建、民政等部门，指导补齐设备配置。

　　今年以来，温州公安对标“重要窗口”建设，以数字化改革为牵引，持续深化“放管服”改革，拓展升级集成化公安政务服务，创新推进“一件事”联合办理，推动业务流、数据流、管理流联通融合，实现多部门多场景多业务协同和“线下、网上、掌上”同步联办模式，并配合市场监管、执法监管等部门做好企业开办、道路占用挖掘、车辆检测等10余项公安参与的“一件事”改革，确保公安环节快速响应、即时办结，努力提升企业办事便利度。

　　截至目前，温州已开设139个公安“通办窗口”，上线运行121个“一窗通办”事项，累计办理“一件事”联办业务90余万件，有效推动群众、企业办事“只跑一次”“只跑一窗”，大幅缩短办事时间。

“柔性执法”升级版减少不利影响

以“效果”为落脚点，大力保障企业经营活动发展空间

　　“谢谢你们的提醒和教育，让我们更加注重对易制毒化学品的安全监管。”在某上市集团公司工作的李经理表示。瑞安市公安局禁毒大队在日常检查中，发现该上市集团公司存在没有落实双人双锁、仓库门没有视频监控等问题。“由于该单位本次情节特别轻微且没有造成危害后果，我们采取谦抑审慎的柔性执法手段，但对其予以口头警告、责令整改。”禁毒大队大队长陈亮介绍。

　　温州市公安局常务副局长王造介绍，温州公安开展新时代“两个健康”先行区创建以来，创新执法理念，积极打造涉企“柔性执法”升级版，在现有法律框架内，深入研究谦抑审慎的柔性执法监管模式，建立“首次不罚”制度，对符合条件的轻微情节，优先运用提醒、教育、约谈、责令改正等非处罚手段;同时，建立涉企行政指导工作制度，推行以非强制性服务指导手段代替日常监管和行政执法活动，通过政策辅导、规劝提醒、走访约谈等方式，引导企业树立自律意识。此外，积极探索涉企刑事案件慎用强制措施等制度，落实宽严相济政策，最大限度降低执法对企业正常生产经营活动的不利影响。

　　截至目前，温州市公安机关共对1270余次涉企轻微违法行为实施“首次不罚”，涉及企业910余家，在实现执法目的同时切实保护了民营企业和企业家合法权益，营造了公平正义的法治环境和廉洁亲和的政务氛围。