护航融合发展 共建“平安湾区” 公安机关服务粤港澳大湾区建设纪实

2021-05-10 10:24:48 来源：人民公安报、中国警察网 责任编辑：辛闻

　　2月11日，除夕夜，深圳出入境边防检查总站蛇口边防检查站民警在赤湾港巡逻。廖国勇摄

　　“港珠澳大桥正式开通!”2018年10月23日10时许，习近平总书记正式宣布。

　　这一刻，意义非凡!推进粤港澳大湾区建设，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策。港珠澳大桥的建成开通为这宏伟蓝图写下浓墨重彩的一笔。

　　一桥飞架三地，碧海终成通途。在中国发展大棋局上，粤港澳大湾区建设已成为重要一环，成为新时代推动形成全面开放新格局的新尝试。

　　如今，两年多过去了，港珠澳大桥珠海公路口岸让三地联系更紧密、往来更便利。截至2021年4月初，已有340万名旅客享受“合作查验、一次放行”通关便利，累计节约中转和候检时间超过200万小时，成为公安机关护航粤港澳大湾区建设的最美缩影。

　　护航融合发展，共建“平安湾区”。近年来，国家移民管理局及其所属机构和广东公安机关始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照公安部党委、国家移民管理局党组以及广东省委、省政府的部署要求，积极谋划、主动服务粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设各项工作，为建设国际一流湾区打造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

明确责任 统筹推进

——完善协作机制，助力粤港澳大湾区建设开好局

　　风起南海，潮涌珠江。

　　“要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作，制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。”党的十九大报告为港澳融入国家发展大局指明方向。

　　从酝酿到设计，从规划到实践。在以习近平同志为核心的党中央关心指导下，粤港澳大湾区建设澎湃而起、欣欣向荣——

　　2017年12月18日，习近平总书记在中央经济工作会议上指出，粤港澳大湾区建设要科学规划，加快建立协调机制。

　　2019年2月18日，中共中央、国务院正式公布《粤港澳大湾区发展规划纲要》。

　　建设离不开稳定的秩序，发展需要安宁的环境。

　　面对粤港澳大湾区的建设热潮，公安机关统筹推进，不断完善协作机制，助力粤港澳大湾区建设开好局——

　　服务开放大局。国家移民管理局积极支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点和粤港澳大湾区综合性国家科学中心先行启动区、深港科技创新合作区、横琴粤澳深度合作区建设，推动实施更加便利的移民和出入境管理政策。自2018年9月1日起，内地居民可在全国范围内异地申请换(补)发往来港澳通行证、办理往来港澳团队旅游签注。2019年1月1日起在广东省实施53国外国人144小时过境免签。国家移民管理局会同15部门推动港澳居民来往内地通行证在9大领域35个民生服务事项的便利化应用，在粤港澳大湾区率先落地实施。

　　积极研究谋划。为迅速贯彻落实党的十九大精神，2017年，广东省公安厅和珠三角9市公安机关相继成立专门工作机构，加强组织领导，发挥公安机关职能作用，并于12月12日，研究推出了广东省公安机关服务粤港澳大湾区建设的第一批18项举措，积极回应粤港澳各界对促进大湾区人、财、物等要素流动的期盼。

　　完善协作机制。2018年9月6日，广东省公安厅会同香港、澳门警方在佛山市召开粤港澳大湾区警务协作座谈会，提议建立粤港澳大湾区警务协作领导机制，建立由粤港澳三地警方高层参加的粤港澳大湾区警务协作联席会议制度，共同探讨、推进和落实服务大湾区建设发展的各项工作。

　　公安机关统筹规划、稳步推进，确保在服务粤港澳大湾区建设中见真章、出实效。

深度融合 服务升级

——深化“放管服”改革，持续守护湾区群众美好生活

　　“对香港、澳门来说，‘一国两制’是最大的优势，国家改革开放是最大的舞台，共建‘一带一路’、粤港澳大湾区建设等国家战略实施是新的重大机遇。”习近平总书记在会见香港澳门各界庆祝国家改革开放40周年访问团时的讲话语重心长、鼓舞人心。

　　香港、澳门融入国家发展大局，是“一国两制”的应有之义，是改革开放的时代要求，公安机关全力为三地深度融合贡献力量。

　　惠及粤港澳，服务再升级。近年来，公安机关更加注重让港澳居民与内地居民享受同等的政务服务，进一步增进港澳同胞福祉。

　　广东省公安厅党委始终坚持以人民为中心的发展思想，出台了一系列便民利企的“放管服”改革措施。

　　自2017年、2018年广东省公安厅向社会公布两批共53项服务粤港澳大湾区建设举措以来，广东公安机关在狠抓落实的基础上，经过深入调研和积极筹备，于2020年再次推出新一批20项举措。

　　新一批举措不仅包括12项惠民利企的政务服务举措，着力打造“便利湾区”，还包括8项打击违法犯罪、提升平安建设水平的举措，着力打造“平安湾区”。如组建横琴志愿警察澳门中队，深入落实“澳人治澳”政策，推动不同体制、不同区域条件下社会治理创新，深化横琴粤澳深度合作区警务合作的有益尝试，受到了社会各界的一致好评。

　　国家移民管理局积极服务世界级一流大湾区和国际综合交通枢纽建设，充分发挥国家移民管理体制改革整合效能，为粤港澳大湾区建设贡献智慧和力量。

　　广州出入境边防检查总站全面梳理近年来服务大湾区建设工作情况，研究制定涉及参与世界级机场群和港口群重大项目建设、服务宜居宜业宜游优质生活圈、提升市场一体化水平、促进湾区要素流动等15项具体对接措施。

　　珠海出入境边防检查总站努力推动在粤港和粤澳口岸探索实施更加便利的通关模式。2019年，从创新口岸通关模式等重点领域研究提出10项改革创新重点任务;2020年，主动开展“走百企、解难题、促‘六稳’”活动，出台统筹做好疫情防控和服务经济社会发展6项措施，帮助解决供澳鲜活产品货车通关等问题，持续守护湾区群众美好生活。

整合资源 优化流程

——加强警务创新，为“平安湾区”建设保驾护航

　　粤港澳大湾区在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币的条件下建设，如何开辟一条新路?公安机关又该如何保驾护航?

　　“要在‘一国两制’方针和基本法框架内，发挥粤港澳综合优势，创新体制机制，促进要素流通。”习近平总书记为粤港澳大湾区建设开出良方。

　　近年来，公安机关不断整合资源、优化流程，进一步加强应用创新，在创造平安环境方面，研究推出更多举措。特别是新冠肺炎疫情发生以来，广东公安机关按照省委、省政府“数字政府”改革建设和公安大数据战略、智慧新警务工作部署，多措并举提升政务服务水平。

　　——推出“粤省事”网上平台，累计上线公安服务事项302项，总服务次数超过3.8亿次。

　　——通过“粤商通”App提供42项企业服务，进一步丰富了企业群众办事创业“指尖办”内容，实现公安政务服务“少填、少报、少带、少走、快办”。

　　——深圳公安在全国率先推出视频办理车驾管业务，实现了疫情期间不接触远程办。

　　警务科技创新持续护航粤港澳大湾区建设，移民管理机构同样妙招频出。

　　——广州出入境边防检查总站推进海港管理改革，通过创新“黄埔系统”驱动湾区港口经济提速。该系统集风险评估、勤务调度、分级管理、信息共享等功能于一体，推动出入境船舶验放速度再次提档增速。

　　——深圳出入境边防检查总站着力优化科技应用，推动量子通信、云计算及智能感知等高新技术与边检基础工作深度融合，加强通关便利化技术设备研发应用，推广运用“掌上通”无线查验、粤港澳三地车牌识别系统优化等信息化技术，持续提高口岸通关效率。

　　——珠海出入境边防检查总站将大数据、云计算、人工智能等先进科技融入口岸建设，不断推动查验手段向电子化智能化转变，大力推进出入境查验系统创新升级，为全国口岸查验系统安全稳定运行和旅客顺利出行提供坚实保障。

　　奏响前进号角，汇聚合作力量。随着粤港澳大湾区建设的不断深入，公安机关将继续深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要指示精神，积极研究谋划做好服务粤港澳大湾区建设工作，持续为促进粤港澳大湾区建设和深化粤港澳合作发挥积极作用。

　　(人民公安报、中国警察网记者邬春阳、王清波，通讯员辛鹏、李冰洁、徐旭宇、卓本仁、张子恒)

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