​对标一流全面提升执法司法保障能力

2021-04-29 10:07:13 来源：法治日报——法制网 责任编辑：史万森

　　□ 法治日报全媒体记者 史万森

　　大地熊(包头)永磁科技股份有限公司是内蒙古自治区包头市人民检察院检察长孙建民的包联企业。4月12日，该公司总经理刘明辉告诉《法治日报》记者，孙建民已经多次走访该企业，最近一次是4月6日，“他就企业走绿色发展道路给我们提了很好的建议，企业正在进行论证”。

　　刘明辉说，孙建民告诉他，企业有什么困难就及时提出来，他们可以协调市里解决。谈起现在相关部门的办事效率，刘明辉说了一句很经典的话，“现在办事是企业有多快的速度，政府就有多快的速度”。

　　包头市委政法委常务副书记许北怀说，包头市委政法委认真学习贯彻习近平法治思想，统筹市公安局、市中级人民法院、市人民检察院、市司法局，对标打造“全国一流营商环境”目标，充分发挥政法机关法治保障和服务职能，全面提升执法司法保障能力，为包头市经济发展创造优质法治化营商环境。

出台便民惠企举措

提供优质快捷服务

　　包头市政法各部门相继出台多项优化法治营商环境措施，市委政法委经过深入调研，制定出台了《包头市政法机关优化营商环境保障服务全市经济高质量发展若干措施》等制度，与市工商联、公安、检察、法院、司法行政等部门联合出台了《包头市民营企业家法律维权服务联席会议制度》，专门就涉及企业维权与发展事宜进行会商。

　　许北怀说，市委政法委要求全市政法各单位主动对接企业，推行领导包联重点企业制度，通过走访调研，及时了解企业涉法维权事项，帮助企业解决生产经营管理中遇到的法律问题。

　　包头市公安局专门成立了营商环境服务中心，大力推进“互联网+公安政务服务”，公安机关行政服务事项90%以上实现“一站式”“一趟清”。该局24小时警局增设“服务企业”板块，群众办理落户实现“零门槛”，出入境自助签注系统随时满足群众需求，真正实现“让群众少跑腿，让数据多跑路”。

　　在全区首家24小时无人车管所，包头市交警支队车管所综合办主任张良告诉记者，群众在这里可自助完成受理、体检、照相、缴费到制证的“一条龙”驾驶证服务。刚刚办完业务的市民杨显龙告诉记者，“以前到车管所办理业务怎么也得半天时间，刚才的‘一条龙’服务只用了十来分钟”。

　　包头市中级人民法院院长范俊峰说，市区两级法院为企业提供“一站式”诉讼服务，推行线上立案、跨域立案，建立互联网法院庭审模式，有效减少了诉讼当事人时间和费用等成本。孙建民告诉记者，两级检察机关及时督办受理企业举报、控告和申诉，确保企业和企业家来信7日内回复、3个月办理答复。

　　市司法局党委副书记、副局长左会军说，司法行政系统专门为企业办理公证开辟了“绿色通道”，2020年，为民营企业办理公证489件，为20家有特殊困难的民营企业减免公证费38万余元。2020年11月，市司法局成立了公共法律服务律师团，由30名金牌大律师为企业进行法律体检，提供法律服务。

加强预防调处力度

减少企业维权成本

　　包头市政法单位在执法工作中发现企业存在经营风险、制度缺失等问题，及时主动向企业发出司法建议、检察建议和提示函。包头市检察院专门编发《涉企高发刑事案件典型案例》，为企业经营提示法律风险。全市10个基层检察院与108家民营企业建立了定点联系机制，搭建起了检察服务企业的“连心桥”。

　　包头市青山区检察院党组成员、第五检察部主任王燕伟告诉记者，该院与中国人民银行包头支行、银保监分局、银行业协会共同建立自治区首家“金融安全教育防范基地”，针对金融机构及金融从业人员、企业、个人等不同对象开展警示教育，构建防范非法集资等金融诈骗、预防金融犯罪的安全防护体系，筑牢金融安全“防火墙”。

　　包头市九原区法院立案庭庭长岳海龙说，市中院专门发布《金融审判白皮书》，与市金融办、银保监分局在九原区法院组建了市金融纠纷诉调对接中心。2020年，该中心诉前委派调解案件388件，调解成功110件，涉及金额1113万元。

　　2020年12月16日，包头首家民营企业纠纷调解工作室在东河区法院挂牌成立，为民营企业维权和调解商事纠纷搭建起了新平台。东河区法院立案庭法官助理李轶龙告诉记者，该院诉讼服务大厅专门设置优化营商环境“绿色通道”，涉及民营企业的诉讼要先引导到民营企业纠纷调解工作室进行诉前调解。

　　调解工作室由法院会同东河区妇联、工会、司法局、交警大队、工商联等单位联合成立，20名特约调解员分为4个团队，涉及哪个部门的案件还要邀请该部门派员参加调解。该院副院长任智渊说，该院诉前调解案占新收案件的41%，其中涉民营企业案占诉前调解案件的37.2%，调解成功率达45%。

　　该院专门制作了优化营商环境“绿标”，涉及营商环境的案件在受理环节就被贴上了“绿标”。该院审委会专职委员李建强说，看到贴着“绿标”的案卷，庭长、分管院长都要跟踪督办，推动案件快速审理，“审理时还要考虑审判可能产生的各种效果，既要有利于当事人维护权益，又不能因为审判导致企业破产造成当事人权益受损”。

发挥司法能动作用

助力企业健康发展

　　包头市检察院第四检察部主任张煜介绍，该院全面落实宽严相济刑事政策，树牢“少捕慎诉慎押”理念，适用认罪认罚从宽制度，开展违法插手涉企经济纠纷立案监督专项行动、违法适用强制措施和违法查封、扣押、冻结财物专项检查，规范涉企案件办理。

　　包头市中院立案庭诉调对接中心主任王宇君说，市中院优化提升企业诉讼效能，畅通涉企纠纷立案化解渠道，完善诉讼辅导、诉讼风险告知、判后答疑等制度，实现立案登记“最多跑一次”，努力降低企业诉讼成本，规范对企业司法救助申请审查，对确有困难且符合救助条件的企业缓减免交诉讼费。积极推动建立企业破产处置“府院联动”机制，合力解决破产案件审理的各类难题。

　　包头市中院执行局副局长沈晓东告诉记者，该局综合运用活封活扣、信用修复等方式，帮助企业纾困解难，保障企业胜诉权益得以实现，设立财产处置合议庭，利用执行指挥中心查控平台进行有效财产查控，提升合同执行、财产处置效率效果;依法追究拒不执行法院判决、裁定的法律责任，全面实施联合信用惩戒，及时发布失信被执行人信息，促使被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务。

　　2020年，全市法院公布失信被执行人3690人次，限制消费11954人次，限制乘机68768人次，限制乘坐火车1091人次，限制被执行人出境3人次。东河区法院成功为内蒙古金霖园林绿化有限公司等250余家民营企业收回执行案款4150万元。市中院及青山区法院分赴全国11个省区市，为北奔重汽等企业清理涉企债权执行案63件，执行到位债权总额5.6亿元。

　　包头市公安局开展打击银行逃废债、骗取贷款专项行动，市公安局经侦支队支队长莫日根说，该支队已经为银行挽回经济损失7.6亿元。石拐公安分局通过召开警企恳谈会发现案件线索，该局副局长郑鹏飞介绍，警方迅速介入侦查，帮助驻区企业亚新隆顺特钢公司48小时侦破案件，案值逾千万元，为企业及时挽回经济损失。

　　责任编辑：吴迪

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