江苏网安：推进执法规范化建设 提升依法管网治网能力

2020-09-18 09:36:01 来源：中国警察网 责任编辑：辛闻

　　近年来，面对日益严峻复杂的网络安全形势，江苏公安网安部门在加大打击整治力度的同时，坚持不懈推进执法规范化建设，建章立制保障网安执法工作，为提升依法管网治网能力水平提供了有力法制保障。
　　建章+立制
　　保障网安执法工作
　　江苏公安网安部门出台行政执法裁量指导意见，对违反网络安全法的10种行为的处罚依据、裁量标准、证据要点提出了明确意见。在该文件的指导下，2019年，江苏公安网安部门严肃查处整治问题隐患突出的互联网服务提供者，办理行政案件1.2万余起，挂牌整治问题乱象127批次。
　　同时，完善涉网案件办理工作规范标准，制定了侵犯公民个人信息案件的侦查取证规范和标准，从立案管辖、侦查讯问、证据规格、电子数据取证等方面进行了详细规范。规范标准的有效发力，提高了案件办理质量，大幅提升了诉讼效率，在“净网2019”行动中江苏公诉涉嫌犯罪人员2000余名，位居全国前列。
　　强化行刑衔接，推行“一案双查”制度。江苏公安网安部门健全完善行政执法和刑事执法衔接工作机制，对侦办案件中发现互联网服务提供者不履行网络安全责任义务的同步查处，查办了一批在全国有示范效应的典型案件，整治了一批问题突出的行业单位。无锡网安从一条IDC整治线索入手，打掉一个为违法网站提供跳转服务的犯罪团伙，并对涉案互联网数据中心依法处以责令整改、没收违法所得的行政处罚。
　　健全与检法协作机制。江苏公安网安部门通过建立与检法部门的重大案件会商、法律研讨、精品案件评审等工作机制，及时解决执法实践难题，有力提升涉网案件移送起诉效率。徐州网安在侦办一起接码平台类黑产案件时，由于涉及多个违法犯罪行为，牵扯到多个罪名，在案件的法律适用上，徐州网安多次会同检法部门开展个案论证，深入分析恶意注册黑产行为模式，在明确法律适用的前提下，本着实事求是、依法打击的原则，既有力的打击犯罪，又充分保护了涉案人员的合法权益，明确了对犯罪链条上的各种角色开展分类分级诉讼的策略，为全国依法打击接码平台类案件的法律适用进行了有益探索。
　　队伍+培训
　　全力提升法制能力建设
　　江苏公安网安部门加强法制实训教育，鼓励民警参与国家法律职业资格考试和在职进修法律专业研究生，积极提升民警法律素养。坚持新警必训、上岗必训，强制要求对新入职民警、新到岗民警定期组织集中业务培训，培训考核不合格一律延期上岗。注重训练与实战的紧密结合，邀请高校和检法部门的法律专家、一线办案能手对全体网安民警开展法律知识宣讲、法律理解适用等方面的讲座培训，提升民警的法制实战应用能力。
　　同时，江苏公安网安部门推行法制遂行作战，组建了由网安业务骨干、法律专家、高校学者等参与的全省网安法律专门团队，研究破解实践中存在的执法难题，为多起重大复杂涉网案件主动提供法律指导。在今年的疫情防控工作中，网安部门针对突出的执法问题，在征求法律专门团队意见的基础上，会同有关部门出台了相关适用法律的指导意见，重点解决网民反映强烈的涉疫情不实信息、侵犯公民个人信息、网络诈骗和网上制售假冒伪劣抗疫医护用品药品等违法犯罪活动打击难点，为指导基层一线依法开展工作提供了支撑。
　　监督+考评
　　管控执法风险隐患
　　为加强网安执法监管力度，江苏公安网安部门充分运用智能化手段，创新“人工+技术”的方式扎实开展监督管理，在全省上线运行网安服务监督平台，集成了网安部门案事件的任务创建、审核审批和监督审计等功能，既规范了网安工作流程，又提升了执法监督实效。自2019年6月上线以来，受到一线实战民警的普遍欢迎，一年多的时间全省流转案事件任务达8.3万余起。
　　建章立制补短板，江苏公安网安部门坚持以制度管人、以流程办事，研究制定了全省网安卷宗规范标准和全省公安网安部门执法监督检查实施办法，制度约束到执法监督的全流程，最大限度地挤压了人为操作空间。同时，编写全省公安网安部门执法操作规范，细化到案卷摆放、目录排序、文书填写、规格要求等每个环节，让民警一目了然，操作简便易行。在加强事前和事中管理的同时，江苏公安网安部门还制定了离职离岗民警专项审计办法，对其在职期间执法情况开展审查和评价，事后监督的延续形成了监督闭环，促使民警始终要拧紧规范执法的思想发条，杜绝思想上“松一松”、行动上“缓一缓”的情况出现。
　　此外，江苏公安网安部门严格考评找差距，制定全省公安机关网安部门执法质量考评细则文件，并将执法监督检查情况纳入全省公安机关执法规范化考核，强化了考核工作的权威性和结果重要性。固化定性监督检查机制，从全省网安队伍中挑选骨干力量建立执法质量考评人才库。定期通报全省网安部门执法工作和检查情况，推广先进经验，点评存在不足，引导全省网安部门第一时间发现问题隐患，及时落实整改措施。
 
 

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