安阳：执法办案管理中心“办”出集约化、精细化

2020-07-23 14:57:25 来源：中国警察网 责任编辑：张波 李红岩

　　泛黄的灯光、古朴的街道，伴着穿城而过的洹河的潺潺流水，古城安阳夜阑人静，市民们进入了甜蜜的梦乡。
　　河南省安阳市公安局执法办案管理中心院内却灯火通明，从广东押解回来的20名非法经营案件嫌疑人正在接受审讯。这是发生在今年6月16日凌晨2时的一幕。
　　在这里，高效快捷的执法办案模式正在紧锣密鼓地运转。当天18时许，历经讯问、信息采集等一系列程序后，全部嫌疑人被送至看守所拘留。整个环节仅用时16小时，相比之前分散审查时间缩短10小时，用警量减少三分之一。
　　7月9日，本报记者深入安阳市公安局执法办案管理中心，实地探访和体验了“一站式办案、智能化管理、全流程监督”的优越性。
　　“一站式”办案，省时又省力
　　“如果搁在过去，遇到团伙案件，基层所队会特别头疼。这么多犯罪嫌疑人，要在短时间完成讯问收押工作，不是一件容易的事。现在不一样了，我们打造‘执法办案管理中心+’模式，实现‘一站式’办案。”谈到6月15日这起案件，安阳市公安局执法办案管理中心负责人赵侁深有体会。
　　近年来，安阳市公安局着眼深化法治公安建设，以集约化、精细化执法管理机制为目标，将执法办案管理中心建设和使用作为重点工程，全力打造集办案区、案件管理区以及合成作战、智能辅助办案等功能于一体的“一站式”办案模式。
　　崭新的办案场所、智能化的办案设施、闭环式的办案流程……记者在探访中了解到，从犯罪嫌疑人入区登记到人身检查、信息采集、等候看管、审讯嫌疑人，在执法办案管理中心可以“一站”搞定。办案民警可以集中精力审讯攻坚，既规范了执法行为，又保证了执法安全，省时又省力。
　　“光录口供这一项就节省了一半的时间，现在使用的是询（讯）问语音识别系统、笔录自动生成系统、电子签名、电子指纹捺印系统。”执法办案中心民警陈新表示，智能询（讯）问，可以同步转换成文字，有效改善了传统笔录的记录不全、错误率高、效率低下等短板和不足。
　　“五指攥成拳”，破案更高效
　　“执法办案中心真给力！以往各分局办理案件，需要一些事务性、辅助性工作时，还要协调有关警种部门或者聘请相关专家，办案中心正好解决了这一问题。”7月9日，前来办案的安阳市公安局龙安分局交警大队大队长黄运来说，执法办案中心有合成作战区，可以集中多方力量，及时进行讯问攻坚、证据收集。
　　2019年1月11日21时55分许，黄运来和同事在钢三路执勤，一辆小型轿车沿钢三路由南向北行驶至距执勤地点约10米时，突然向东转弯停车。黄运来立刻上前查看，只见该小型轿车驾驶人王某正从驾驶室位置下车，黄运来对该驾驶员进行酒精检测，结果显示血液中酒精浓度110mg/100ml，已达到醉酒状态。
　　“出于害怕，王某拒不承认酒后驾驶机动车的犯罪事实，一口咬定自己在路上散步，拒绝和任何人交流。”黄运来和同事把王某带到了执法办案中心做进一步调查。
　　执法办案管理中心立即组织合成作战各警种民警同步上案，审讯组、现场勘查组、视频分析组、法律指导组协同联动，对案件展开全面调查。派驻刑侦专家杨占山对现场相关视频资料进行分析研判、固定犯罪证据。值班律师黄洪山对现有证据材料进行审核。法制民警李涛对案件材料进行把关，认为案件事实清楚，王某确实存在醉酒驾驶的行为。因证据确凿充分，办案民警依法对其进行了刑事拘留。
　　陈新表示，中心自启用以来共审查违法犯罪嫌疑人9000余名，占市区总打击处理人数80%以上，其中通过合成作战办理团伙性案件35起，零口供刑拘犯罪嫌疑人15名。
　　在执法办案中心二楼办公区，记者看到，除有法制、刑侦、禁毒、督察等多个部门办公室外，还有审讯专家、法制指导、心理服务、翻译人员等办公室，汇聚了多个执法警种、辅助力量，形成了全方位合成作战模式。
　　全流程监督，执法更规范
　　全市刑事案件退查退补率同比下降12%，移送起诉率同比上升8%。这是记者从安阳市公安局法制支队获悉的一组数据，“一降一升”彰显安阳公安机关执法质量提升。
　　“我们把执法安全放在首位，充分应用智能化设备，以电子围栏、定位手环、监控影像为载体，探索建立标准引领、全程留痕、回溯纠偏的执法管理模式，强化对执法活动的即时性、全流程、系统性、闭环式监督，倒逼民警规范执法行为。”赵侁说。
　　7月9日，安阳市区发生一起寻衅滋事案件，民警们在5个讯问室分别对5名犯罪嫌疑人展开讯问。在安阳市公安局执法办案管理中心的核心功能室——指挥研判室，记者通过监控系统，可以看到各个审讯室内的场景、听到讯问内容，办案民警的一举一动也在监督之内。同时，审讯专家还可以通过对讲系统远程指导办案民警讯问，变更讯问策略。
　　实时监管，督察民警通过执法办案平台不间断巡查，实现了执法办案场所的动态监管，发现问题及时提醒整改。强化源头监管，通过受立案巡查、信访案件评查等多种形式，及时发现纠正执法前端存在的问题。驻中心法制民警及时跟进，为每一起案件定性处理、证据收集提供精准指导。
 
 

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