警民如何共建城市安全“最后100米”？探访广州最小应急单元

走在广州的大街小巷，一块块蓝底白字、写着“最小应急单元”的牌匾让人印象深刻。这是警民共建城市安全“最后100米”先锋力量的标志，由广州公安聚合各部门、各单位、各场所安保负责人、保安员、联防队员、网格员、志愿者等组成。

目前，全市在线运行最小应急单元2.3万个，累计聚合各类群防共治力量36.96万人，日均4.1万人上岗打卡执勤。这支遍布城市各个角落的“平安力量”发挥何种作用？近日，记者走进社区、商圈，实地了解“最小应急单元”的运作与成效。

“第一时间”反应，平安守护在身边

来到越秀区矿泉街王圣堂村，首先看到身着制服、臂戴红袖章的村联防队员在牌坊下站岗。同时，他们还有另一重身份——最小应急单元成员，每天24小时不间断在辖区巡逻。

王圣堂村位于越秀区、白云区、荔湾区交界处，紧邻多个专业市场，出租屋密集，流动人口多。“村民之间或者村民与租客，容易产生口角，噪音、装修或者生活习惯不同都会引发矛盾。”广州市公安局越秀区分局矿泉街派出所副所长吕世军介绍，如果出现突发情况，最小应急单元成员以最快速度到场维持秩序，可以降低风险，避免事态升级。今年以来，发生在王圣堂村里的伤害类案件大幅度下降。

除了应对纠纷，最小应急单元还承担了王圣堂村的交通疏导、消防前期处置等任务。矿泉派出所社区民警罗飞介绍，由于村内横街窄巷多，有些地方消防车无法进入，最小应急单元迅速出动可以及时阻止火势蔓延。对此，居民何叔大大点赞，“让我们特别有安全感。”今年4月，何叔楼下的租客煲汤，人却出门了，汤烧干了冒起白烟。何叔看到后，马上打电话到警务室，最小应急单元成员接到民警通知立即上楼撬门灭火，前后不到10分钟。

第一时间发现隐患苗头、第一时间控制风险扩大、第一时间处置常规可控事件，正是最小应急单元的职责。“有了他们，派出所与群众的沟通更加顺畅”，吕世军这样描述最小应急单元的功能。他举一个例子，村里地形复杂，有些报警人说不清楚地址，而熟悉情况的最小应急单元成员可以帮助民警找到准确位置。“他们是纽带，也是桥梁。”

“专业化”培训，小本领派上大用场

在天河区天河路商圈熙熙攘攘的人群中，有一抹流动的红色身影。商场最小应急单元成员身着红马甲，手持安全钢叉、防护盾牌，穿梭在各个商户之间。

这里是广州人气最旺片区之一，既有正佳广场、万菱汇、天环广场、维多利亚广场等商业载体，也有地铁中转枢纽站、体育中心，日均人流量约六七十万，节假日甚至超过百万。基于此，在辖区派出所推动下，各个商圈陆续建立以保安为主力的最小应急单元。截至目前，天河路商圈内有200多个最小应急单元，覆盖学校、商场、企事业单位、社区等不同类型区域。

“经过四年磨合，辖区派出所与最小应急单元已经由独立的作战单元变成块状的联动整体。”广州市公安局天河区分局天河南派出所社区民警金波介绍，假如发生紧急事件，不只有事发地的最小应急单元出动，派出所还会调动附近商场的最小应急单元，协助公安机关维护现场秩序、处理现场情况。这样一来，群防群治力量化散为聚，形成了守护辖区安全最后100米的一个个“前岗哨”。

2023年1月，市民王先生在天河体育中心篮球场上突然晕倒。天河体育中心最小应急单元和球场工作人员闻讯赶赴现场，经初步判断其心跳骤停后，马上拨打120电话，同时实施心肺复苏术、AED除颤等抢救，让王先生恢复了自主心率。随即，120救护车到场，王先生前往医院进行后续治疗，最终成功挽回生命。整个过程基本一气呵成，没有耽误抢救的“黄金时间”，离不开日常系统化的培训。金波介绍，天河南派出所每个月都会送教上门，由专业人员指导学习使用器材、战术布置，培养面对突发事件的应变能力。

此外，各级公安机关通过全域性技能大比武、双盲实战测试、线上视频教学、岗位专项培训等多种形式，全面提高最小应急单元人员个人处突能力和商圈集体协同作战能力。参加一场公安特警教官主讲的最小应急单元专题培训后，队员小陈直言：“每次培训我都能学到新知识，小本领在关键时刻说不定能派上大用场。”

最小应急单元覆盖全市重点场所

最小应急单元，不只在商圈、社区。从2022年5月起，广州公安实行最小应急单元分类建点，首先在医院、中小学幼儿园、商圈等重点单位和场所先行探索建设。在此基础上，按照治安保卫重点单位、人流密集场所、企业事业单位、村居社区等四类标准，广州公安实行分类布点拓面，在全市推行建设最小应急单元，基本实现城市基层单位、重点场所、重点部位全覆盖。

据悉，最小应急单元自2021年开展建设以来，配合广州公安参与各类风险隐患苗头排查化解5.2万余件，成功联动处置各类突发事件3900余起，协助抓获各类违法犯罪嫌疑人800余人，调处各类矛盾纠纷700余起，劝阻轻生人员500余人，救助突发疾病群众、参与灭火等抢险救灾行为700余起，助力2024年全市治安110警情同比下降12.6%。