海南：优化出入境政策 推动自贸区（港）建设

2020-04-14 15:16:00 来源：中国警察网 责任编辑：宋洪涛 陈炜森

　　2018年4月13日，习近平总书记在出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会时宣布，支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。
　　两年来，海南省公安厅按照省委、省政府总体部署要求，积极申请和大力实施服务海南自贸区（港）建设移民与出入境政策，不断优化外国人服务管理和中国公民出国境服务管理工作，推动国际人员流动更加便利、有序和规范，为海南自贸区（港）建设贡献公安力量。
　　用好用足59国人员入境免签政策
　　2018年4月18日，公安部召开新闻发布会，决定自2018年5月1日起，在海南省实施59国人员入境旅游免签政策。
　　海南省政府成立了工作领导小组，统筹组织全省外国人服务管理工作。省公安厅出入境管理局牵头优化了免签预申报平台，实现出入境管理部门与边防检查机关免签外国人预申报平台三合一；请示国家移民管理局同意，取消免签外国人填写入境卡环节，简化通关手续，缩短通关时间；针对部分直抵口岸的外国游客因误解政策未及时申报不能顺利入境的问题，启动应急免签入境措施，协调和指导旅行社安排专人在海口美兰国际机场、三亚凤凰国际机场入境口岸值守，现场为未提前申报的外国人办理登记和申报免签入境手续，确保59国人员免签政策运行平稳。
　　2018年，全年免签入境外国人36万人次，同比增长12%；2019年，全年免签入境外国人48万人次，同比增长34%。59国人员免签政策促进了入境游客数量较快增长，有力推动了海南国际旅游消费中心建设，提升了海南国际知名度和影响力。
　　加快移民与出入境新政出台落地
　　2019年7月3日，公安部、国家移民管理局召开新闻发布会，通报支持海南全面深化改革开放的12项移民与出入境政策措施。
　　8月25日，海南落地实施为外籍高层次人才入境停居留、外籍技术技能人员居留、高校外国学生就业创业、外国人到海南诊疗居留提供便利和简化邮轮游艇出入境手续等6项措施，使海南人才停居留、人才家属停居留、人才团队停居留、人才家政服务人员停居留等需求得到满足。随着引才引智政策知晓度进一步提高，更多的企业和外籍人员通过新政策申办签证证件，引才引智政策取得了良好的社会效果。2019年，全省共签发工作类居留许可3000余件、学习类居留许可近4000件。
　　海南还加快推动实施拓展外国人免签入境渠道、扩大外国人免签入境事由和外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策；积极推动修订《免签证来琼外国人服务管理办法》，为推行更加开放的入境免签政策提供法律保障；在海口、三亚启动“一站式”移民事务服务中心试点建设。
　　积极推进出入境“放管服”改革
　　海南省公安厅按照省委、省政府和公安部、国家移民管理局的统一部署，强力推动公安出入境“放管服”改革工作，密集推出和落地实施“只跑一次”、出入境证件“全国通办”、简政放权等系列便民利民惠企措施，强力推动出入境证件便利化应用工作。2018年4月13日至2020年4月8日，全省各级公安出入境管理部门共签发各类出入境证件、签注、加注200余万本（件）。
　　按照公安部“只跑一次”部署要求，海南省公安厅多次专题研究出台贯彻落实具体措施。自2018年5月1日起，实现对符合受理条件、申请材料齐全的申请人，在同一时间、同一场所集中完成提交材料、面见核查、照相、采集指纹、缴费等申办手续，确保一次办、一门办、就近办、网上办、自助办，并推行在自助签注一体机全流程自助办证。“只跑一次”工作制度实现了80%以上申请人只跑一次即可完成因私出入境证件受理。
　　自2019年4月1日起，海南省公安厅全面贯彻落实国家移民管理局发布的因私出入境证件“全国通办”新政策。截至2020年4月8日，全省共受理出入境证件办理业务57万笔，其中异地户籍8万余笔，避免了8万余名内地居民为办理出入境证件往返户籍地和所在地，极大节省了办证成本，有效减轻了群众负担。
　　海南省公安厅认真落实公安部、省政府简政放权工作部署，积极争取公安部、国家移民管理局同意，下放出入境证件受理审批制证权限。放开台湾居民申请五年期台胞证的居住地受理限制，放宽到就近选择在省公安厅出入境管理局、海口、三亚、儋州和洋浦5个地级以上出入境管理部门任意一地申请办理五年期台胞证；将电子往来台湾通行证再次签注制证权下放到各市县及各公安分局办证中心。授予儋州市公安局出入境管理支队普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等出入境证件审批权限；将签证证件受理审批权限下放儋州市公安局出入境管理支队，将签证证件受理权限下放琼海、澄迈、文昌市（县）公安局出入境管理大队。一系列简政放权措施，真正实现了让数据多跑路、让群众少跑腿，提高了海南出入境服务管理工作水平。
　　（中国警察网海口4月13日电）
 
 

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