“所所衔接”工作机制助力打击涉食药安全犯罪

2020-12-02 16:22:15 来源： 中国警察网 责任编辑：李然 高鹏

    　近日，北京市丰台区市场监督管理局花乡所（以下简称“花乡所”）接到北京市公安局丰台分局玉泉营派出所移转的一起无证经营药品案，扣押违法销售药品123盒，目前经营者已被花乡所立案调查。这是花乡地区市场监督管理部门和公安派出所实行“所所衔接”工作机制联合查处的案件之一。
　　“所所衔接”工作机制实行以来，有力推进了市场监督管理部门与公安机关对案件的侦查侦办工作，助力打击涉食药安全违法犯罪行为。2017年至今，丰台区共破获涉食品药品安全案件177起，抓获犯罪嫌疑人275名。
　　延伸创新“所所衔接”工作机制
　　2016年，北京市公安局丰台分局与北京市丰台区食品药品监督管理局开始探索打防管控新体系，共同构建打击食品药品违法犯罪协作工作机制。
　　2018年7月，为进一步强化行政执法与刑事司法共同发力的良好态势，两部门延伸构建食品药品监督管理所与公安派出所协同执法衔接保障工作机制，即“所所衔接”工作机制。
　　2018年11月，经北京市政府机构改革，北京市市场监督管理局正式成立，原北京市食品药品监督管理局的职责纳入其中。北京市丰台区市场监督管理局花乡所延伸、创新此前的“所所衔接”工作机制，与辖区玉泉营、四合庄等5个派出所联勤联动、联合执法、系统作战，全力维护市场秩序，切实保护人民群众生命安全和身体健康。
　　建立信息化共享平台
　　花乡所与公安派出所及时进行监管信息和情报的联络与通报，实现信息互通，资源共享。花乡所在日常监督检查、投诉举报、应急处置中发现涉嫌食品药品刑事犯罪的信息，及时通报案件属地派出所。行政执法中发现恶意消费、敲诈勒索等其他刑事犯罪信息的，也及时通报派出所。派出所加大对危害食品药品安全犯罪的侦办力度，对刑事侦查过程中发现的食品药品行政违法信息，及时通报花乡所。
　　同时，双方在各自职权范围内，主动拓展线索来源，充分发动社区群众与消费者力量，为食品药品监管提供有价值的信息和情报，协助违法犯罪案件的查办。
　　完善工作机制相关制度
　　建立联席会议制度。花乡所与公安派出所定期开展研判会商，共同研究和分析辖区食品药品违法犯罪活动出现的新情况、新问题。对于举报集中、问题突出、影响较大、反响强烈的社会热点与难点问题以及应急突发情况，及时启动研判会商，制定针对性工作方案，联勤联动，采取有效措施。
　　建立完善双向移送、协查制度。两所在信息共享的基础上，加强案件及线索的双向移送与协查。在遇到重大、复杂、专业性较强等食品药品案件时，可要求对方协助侦查、配合行动，强化提前介入。
　　“所所衔接”工作机制见成效
　　双方充分发挥各自职能优势，深化合作，扎实打击食品药品违法犯罪行为。在联勤联动执法行动中，派出所积极配合花乡所开展行政执法工作，协助控制涉案当事人，核实身份、清点物品，同时做好现场保障，最大限度保证执法人员的人身安全及执法活动的顺利开展；花乡所对于涉及食品药品的案件，积极与主管部门、检验检测机构联系，及时出具检验、检疫、鉴定结论及相关证明材料，为派出所提供有关食品、药品等方面的专业业务支撑。在双方的积极协作下，有力打击制假售假等严重违法犯罪行为。
　　简化案件移交手续与流程，办案效率显著提高。2020年2月，花乡所接到新发地派出所移转的一起销售不符合法定要求产品案，某公司从外地个人处购进了一批三无口罩并在市场上销售。执法人员立即展开调查，当场对经营者实施强制措施，扣押涉案口罩。经送检，这批口罩为不合格产品。该经营者被依法处以高额罚款，及时、有力震慑了涉“疫”违法犯罪行为。
　　据丰台区市场监督管理局花乡所所长吕文生介绍，在没有“所所衔接”工作机制前，如果派出所在办理食品药品相关案件时发现不构成刑事案件的，要移交给此前的食品药品监督管理部门，需要层层审批，费时费力。“两部门在曾经的工作中，由于缺少有效的沟通和协调机制，导致执法效能不高。这个工作机制的建立对于推动双方顺利开展工作发挥了极为重要的作用。”吕文生说。
　　此外，“所所衔接”工作机制还为双方提供了交流、学习的平台。通过联合检查、联合办案，互相学习、互通有无，从办案程序、处理现场、文书制作规范等基本业务，到各类法律法规知识、工作方法等办案技能，双方办案人员的业务能力得到共同锻炼和提升。
 
 

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