浅析公安交通辅警队伍建设现状及问题建议

2019-09-24 10:25:25 来源：中国警察网 责任编辑：刘德福 刘惠国

　　如何提高辅警队伍素质能力，加强自身安全管理，提高其服务公安交管业务的政治敏感性，发挥其主观能动性，成为当前交管工作中亟需解决的问题。本人现就基层交通辅警建设现状作一剖析并提出建议。  　　
　　一、基本现状  　　目前，湖北省竹溪县公安局交警大队现有民警33人（其中党员28人）、辅警91人（占民警三分之二）。辅警定岗在4个路面中队、车管窗口、事故处理和办公综合岗位上从事警务辅助工作。　　
　　二、存在的问题   　 1、整体素质不平衡。由于人社部门面向社会招募，进入“门槛”较低，人员结构比较复杂，专业文化程度低。在辅警中，30岁以上占三分之一，初中、高中、大专文化各占三分之一，大专文化中都是杂牌专业，没有公安类专业，绝大多数辅警都已成家立业，其家属就业率低。辅警聘用后，没有经过系统专业培训就充实到一线，因此政治和业务素质参差不齐，出现政治意识不高，位置摆不正，难于进入角色，业务上自学意识差，对交通管理知识不愿从书本中学，随老同志在实践中学的慢，不研究做群众工作方法，执法服务形象差。在日常勤务活动中，因业务不熟练或工作方法不当等引起投诉较多。   　2、队伍凝聚力不强。由于辅警原则上承担辅助业务且被动应付，所在岗位极为枯躁、乏味、单一，付出多，得到少。民警处于主导地位，辅警处于“协助管理”的身份，不能单独办事、被动应付，出现团队意识不强。有的岗位民辅警捆在一起工作效率高，有的岗位出现民辅警和辅警之间不团结工作效率低。加上工作责任心和主动性差，不敢大胆工作，特别是路面辅警得不到尊重和认可，在政治上没有归属感，经济上得不到提高，导致思想下滑。年青辅警大多数是“权宜之计”作为跳板，一旦有好的去处便一走了之，所以专业学习劲头不足，团结向上不够，民辅警之间缺乏凝聚力。在现有辅警中，工作10年以上的有25人，工作5年以上的有45人。辅警的频繁流动对培训、管理和专项业务要求增加了难度。  　3、纪律作风不严。老中青和男女辅警因岗位不同，加上工作环境不一，上路时间一长就会出现着装不规范，警容不整，用语不文明、礼仪形象不到位，缺乏自制力。存在个人喜好执法随意，意气用事，处事做不到冷静耐心，甚至出现过激行为。对上下班和学习会议等工作纪律执行有随意性，对上级制定的各项规章制度执行不到位，并有不良生活习惯，特别是8小时之外，个别辅警放松了自我约束，参与不健康活动，在社会上产生不良影响。   　4、特权思想尚存。个别辅警在工作中没有认识到岗位职责的严肃性 ，穿上警服就助长了特权意识，不带头遵纪守法，不文明礼貌行政，扣车扣证不及时出具法律文书，有时自作主张在违法人接受处理后不及时发还证件，出现“吃、拿、卡、要”等违纪行为，有的开特权车，随意拉警笛、不带证件、不系安全带，驾驶摩托车不戴安全头盔等；窗口辅警按部就班，没有延时服务思想，在工作中出现“冷、硬、横、推、不作为、慢作为”现象，缺乏必要的敬业和奉献精神，个别辅警在工作中出现伤害群众感情的行为，损害了交警队伍在群众心目中的良好形象。
　　5、职业保障不够。老辅警没有成长空间，女辅警要相夫教子，年青辅警经常参考不能安心本职业务，更不能深学活用交管知识，存在“跳板”思想。目前，财政部门只按正式民警1：1比例保障辅警基本工资3万元\年（即33人）、近60人靠自有财力解决，形成具大经济压力，特别是辅警基本工资低、工作强度大、社会保障不高，难以养家糊口，出现不安定、不进取思想，影响交警整体作用发挥。  　三、主要原因   　1、选聘条件不高。辅警的业务性质决定其应当具备优良的政治品德和较高专业文化知识以及较好的身体素质。要具备勤奋学习、爱岗敬业、勇于奉献的吃苦精神等，但在人社局招录中，把聘用辅警专业条件降低，作为解决民警和相关单位人员子女暂时就业的一个渠道，导致聘用辅警只求人数到位。由于历史原因，辅警已超过正式民警三分之二，在人数上形成大体量，没有把公安本科生和信息化人才选聘到交警岗位，没有充分认识到人才的重要性，只求数量不求质量。   　2、岗前培训不足。辅警业务性质虽然是协助民警工作，但其综合素质决定其工作效率和服务质量。辅警在聘用后没有进行规范化培训就分配到相关岗位匆忙上岗工作，对公安业务和纪律要求知之不多，一旦投入工作，就不能保证辅警按时、定期参加培训，大队没有专门时间组织培训，上级培训也轮不到辅警，只能是边干边学，业务素质很难提高。   3、用人机制不全。大队有七个下级单位，每个单位就有十多名辅警，加民警就不少了，特别是每个中队不少于15人左右、每天不少于3班上路巡查，全天就有12班分布在主次干道上，其监管密度和幅射区域是可想而知的。实践中没有考虑用人多了后期怎么分流消化，他们将青春奉献给交警岗位，休息时间和劳资问题缺少政策依据和法律保障，时常加班加点却得不到相应的报酬，在一定程度上打击了辅警工作积极性和辅警队伍健康发展。   　4、入警动机不纯。一方面作为单位认为“人多好干活”，警力少、老民警多，辅警保障低而增加一些“拐棍”应付当前工作需要；另一方面在当前就业压力大的背景下，先进入辅警行列，干好干坏无所谓，大不了走人，出现目的不纯、动机不正，存在穿上警服风光一下的坏思想，部分辅警出现吃拿卡要、违规违法办事苗头。   　四、管理建议  　1、严管进口，畅通出口。 在聘用程序上要采取专业文化、面试、体检、政审等环节择优聘用，并主动接受社会监督，防止出现选聘上的不正之风，杜绝讲人情，照顾关系，防止把那些品行不好，专业素养低，甚至有劣迹的人员招聘到辅警员队伍中来。在实际工作中，对不善于政治业务学习，组织纪律性差、难以胜任本职工作的人员和有违法违纪苗头的，经帮教不改者，要及时予以清退，不能发生后果才采取组织手段。   　2、明确职责，划定权限。 对辅警实行定岗定责，明确哪些事项可为，哪些工作不可为，摆正自已位置，严格依照有关法律规定，做到主体合法、手段合法、程序合法、效果最佳。要求路面辅警积极协助民警维护交通秩序，提醒和约束行人、车辆按照交通法规的规定通行，消除交通路障，做好现场保护、抢救伤员、书写执法文书等服务性工作，明确规定辅警不能单独上路执勤执法，其行为在民警指挥下，有效维护交通秩序；车管窗口和综合岗位辅警要树立主动服务意识，把工作性质定位在“服务”上，注意用语规范文明，文书使用准确，遵守内务管理规定，保持室内环境卫生。同时要主动参加法律法规和业务技能教育培训，使辅警素质能力步入健康发展轨道。   　3、完善保障，保持稳定。 当前作为警务辅助有生力量的辅警体制机制将长期共存，因此要结合基层实战，在完善辅警招录辞退制度、工作制度、教育培训制度、检查考核制度、生活保障制度中，有效控制总量，适时减少存量，确保质量。现在财政部门按人月平2500元、年均3万元纳入财政预算，其它“五险一金”和装备警服等都靠自有财力解决，特别是近60人要争取纳入财政最低保障标准，减轻自有财力压力，最大限度实现“同工同酬”。当前“放管服”便民后减少收费和罚款，争取财政非税收入有限，将会出现保障不足的问题，如果大量挤占公用经费，必将影响交警整体保障水平。因此，随着交通守法者增多，辅警要与时俱进，减少存量，提高质量，走精兵之路。同时，教（指）导员作为抓辅警队伍建设责任人，要及时了解辅警的思想动态、家庭负担、切实解决其实际困难，重视对辅警权益的保护，对不法侵害或打击报复行为，坚决依法查处；对有突出表现的辅警，积极为其争取政治荣誉，增强辅警队伍的凝聚力和职业认同感。同时，按照《劳动法》、《工会法》规定，对他们“五加二和白加黑”超负荷工作，要考虑工作年限提高其工资标准并开展家庭困难慰问活动。同时给予办理医疗、养老、意外伤害等各种社会保险，消除辅警的后顾之忧，减轻辅警因公伤残带来的经济压力。   　4、建全机制，严格考核。 由于辅警岗位不同，目标任务不同，要结合实际对工作目标量化，完善月考核、年终评优等制度。对于完成目标任务的，要及时兑现绩效奖；年终通过民警测评、辅警自评，中队推荐，大队会议决定，评选出优秀辅警表障。同时推荐给县局“五一、七一、十一”等重大节日和专项活动表障，给予一定的物质奖励。教（指）导员要在日常工作中，采取多种形式激发辅警的工作积极性，严格执行“三规范九严禁”。通过明查暗访，定期对辅警思想和工作进行全面梳理，考察有无作风散漫、工作无成效甚至越权执法、以权谋私等侵犯群众利益的问题，对发现的各类苗头及早处置，做到“奖优罚劣”，为辅警安心工作提供精神动力和物质基础。
 
 

相关阅读

头条图文