允许个人代购海外新药是法律向生命致敬

2019-08-29 14:48:24 来源：检察日报责任编辑：然玉

　　近日，十三届全国人大常委会第十二次会议再次审议药品管理法修订草案（简称修订草案），其中对何为假药劣药，作出重新界定。记者从修订草案有关假药劣药条款中发现，进口国内未批的境外合法新药不再按假药论处；对未经批准进口少量境外已合法上市的药品，情节较轻的，可以减轻处罚；没有造成人身伤害后果或者延误治疗的，可以免予处罚（8月26日澎湃新闻）。
　　时至今日，几起典型“代购海外抗癌药”案件所引发的震动，依旧让我们记忆犹新。电影《我不是药神》更是以艺术化叙事，将其中的情法理冲突，演绎到一个新的高度。就如公众所一再表达的那样，“谁也不该阻挡求生者的自救之路”，当某些法律条款妨碍了民众生存下去的权利，那么其必然是不合理乃至是有悖伦理的。面对一边倒的民意发声，药品管理法作出针对性修改，势在必行。
　　最新修订草案显示，进口未批境外新药不再按假药论处，这给代购海外新药开了一个小口。而相关的减轻、免罚条款，在一定程度上，是量身定制的豁免条款。理论上，今后“陆勇们”的行为面临的法律风险将大大减少，当然这并不是绝对的。诸如“可以减轻处罚”“可以免予处罚”之类的表述，决定了法官还是会根据个案行使“自由裁量权”。
　　药品管理法修订草案，所体现的是一种“有限的容忍”，大规模、批量化进口国内未批的境外新药的做法，仍然是不被允许的。尽管我们说，个人化“代购”的风险远比“正规进口”要大得多，但就目前来说，彻底、全面放开“海外药引进”其实并不现实。
　　首先，不同国家药物研发水平、审批流程差异巨大，其他国家获批的新药，我国不可能自动“照单全收”；再者说，考虑到国内患者特性、厂商利益等复杂因素，对“海外新药”二次审查，也是必要之举。
　　为了让“境外合法新药”尽早惠及国内患者，药品管理法修订草案明确“进口未批境外新药不再按假药论处”，可算是巨大的让步和进步。然而，若仅仅如此，还远远不够。从根本上解决这一问题，还须在修订药品管理法之后，对《药品注册管理办法》也作出相应调整。优化进行药品审批、注册检验和监督管理的全流程，特别是提高其“临床试验”环节的效率，这才能保障国内患者能在第一时间获得境外新药。
　　相当长时间以来，在中国上市的一些新药平均要比欧美晚5年到7年，许多患者自然“等不及”。面对这种不合理状况，政策法规也一直在调整。比如说，明确进口创新药“接受境外临床试验数据”，在境外多中心取得的临床试验数据，可用于在中国申报注册申请等等。而我们期待着，这样的务实改革，能够再多些、再快些。须知，无论是默许个人代购海外新药，还是缩短国外新药进入国内时间，这种种制度上的改变，都彰显着一个法治社会关于“生命至上”的价值捍卫。（然玉）

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