山东基层基础“两个大抓、 再抓三年”首战告捷

　　警营里，派出所长一“吹哨”，巡警、交警来报到，在统一指挥下开展工作;警营外，每天有9000名保安员、20万名义务巡逻队员在民警带领下开展联合巡防……基层基础建设工作中，山东省临沂市公安局创新实施警种联动、警保联控、警民联防工作机制。2020年，全市可防性治安、刑事警情同比分别下降52.4%、47.7%。

　　2020年，山东公安机关牢牢定位基层基础“两个大抓、再抓三年”“一号工程”，全面开启新一轮基层基础建设攻坚战。这一年，山东省公安厅先后出台39份指导文件，64项攻坚任务完成年度目标，上线运行基础信息化项目22个，立项建设重点基建工程28个，探索建立“一室两队”、情指行一体化建设等警务运行新机制15项……

　　“‘两个大抓、再抓三年’开局良好、成绩斐然。今年，我们将锚定派出所建设主攻方向，做实各项基础保障，全方位打造新型社区警务和更加立体全面的警务共同体，在推进共建共享共治基层社会治理新体系中发挥积极作用，作出更大的贡献。”山东省副省长、公安厅厅长范华平说。

　　做强综合战斗实体，打牢基层治理基础

　　公安派出所是基层社会治理的重要基础。山东省公安厅优先加强新时代派出所建设，出台了加强新时代公安派出所工作的实施意见，进一步明确派出所职责、任务和工作机制。2020年，全省共充实派出所警力1793名，168个县级公安机关公用经费优先保障派出所;依据派出所警力数进行包干并实行辅助核算，专项列支社区警务工作经费1.48亿元。

　　在强化派出所保障的基础上，山东各级公安机关进一步优化警务机制。探索“派出所吹哨、警种报到”机制，济南市公安局历下分局、滨州市公安局滨城分局等单位明确吹哨情形、接哨单位，建立处置和监督反馈机制，派出所“吹哨”即时响应，有力支援派出所。在此基础上，济南、淄博等地公安机关推行了“一室三队”改革，增设巡逻防控队，盘活有限警力资源，发挥最大警务效能。

　　如何将公安工作更好地融入基层治理?山东公安机关先后出台推进市域社会治理现代化的实施意见、加强公安机关基层社会治理工作的实施意见，将信息采集等6项工作纳入网格化治理重点任务和网格员基本职责，推动社区警务由单向管理向多元治理转变。

　　全省1078名派出所长、8652名社区民警进班子，3250个警务室与社区同址办公，1020个平安类社会组织在群防群治中发挥重要作用。社区民警耕耘在社区，强化基础要素管控，注册使用“一标三实”App，动态开展排查采录，共采集录入基础信息3.5亿条，流动人口社会化申报率、出租房屋和用人单位注册率、预警信息反馈率分别达83%、92%、100%。

　　改革创新构建服务实战新格局

　　2020年下半年，山东省公安厅召开现场会，在全省全面推广警种联动、警保联控、警民联防和情指行一体化建设，推动社会治理能力现代化建设向新台阶迈进。

　　情指行一体化建设是山东公安机关推进公安工作质量变革、效率变革、动力变革的生动实践。省公安厅组建新的指挥中心，融合指挥调度、信息、合成作战，推进预警研判、决策部署、指令下达、行动处置一体运行。市、县两级公安机关打通情指平台，积极探索情指行一体化和警情清零机制。16个市、124个县级公安机关建立合成作战实体运行机制，重点警种常态进驻，汇聚资源手段和权限，全省通过合成作战侦破刑事案件2.5万起，占破案总数的17.8%，抓获犯罪嫌疑人1.6万名，电信网络诈骗犯罪破案数、抓人数同比分别上升87.5%和119.3%，止付50亿元、冻结30亿元。

　　山东公安机关强化共建共治共享，实施警种联动、警保联控、警民联防“三联”机制，打造社会面巡防管控新格局。全省按照城区“1、3、5分钟快速集结响应”标准，规划布建街面警务站、驻勤点316处。

　　为打造更高水平的法治公安，山东公安机关坚持软硬件建设双轮驱动，全省建成执法办案管理中心203个，实现全省覆盖。分类推进执法办案、案件管理、涉案财物管理3个中心功能融合，实现执法办案、监督管理、服务保障一体运行。

　　智慧警务打造“全感知、有温度”新品牌

　　山东公安机关深化大数据建设应用，推进新一代公安信息网建设，升级警务工作门户，完成省市治安感知网建设，搭建感知综合应用平台，研发多维查询、多维布控、全息档案、社区服务等综合功能模块226个，汇聚整合30类2248亿条数据。

　　现场勘查是侦破刑事案件的首要环节。山东公安机关依托信息化建立智慧新勘查机制，推广应用现场勘验信息系统，整合关联手印、足迹、人像、DNA数据，配备智慧勘查终端，实时传输现勘数据，DNA和指纹提取率同比分别提高27%、3%，技术队勘录比重同比提高13%。刑侦部门配备视频侦查单兵、移动布控装备，视频侦查同步上案率达80%以上。

　　山东公安机关积极回应群众新期待，依托智慧警务进一步深化“放管服”改革，着力打造“服务有温度”民生品牌。围绕与群众生活、企业生产密切相关的高频服务事项，推进14项重点任务，实施流程再造，推进“一次办、一门办、就近办、网上办”。全省公安机关设置申请类服务事项74项，有56项实现“最多跑一次”，7项实现“零跑腿”。他们还升级完善山东“互联网+民生警务平台”，网办事项已达6大类240项，创新服务应用122项，全部实现“一次办好”。