宜昌：“密防快反”提升市域社会治理现代化能力

2020-09-17 10:44:01 来源：中国警察网 责任编辑：黄海波 杨保华 汪勇

　　“天下无贼”，是人们理想中的社会治安状态。
　　在商业繁荣、人流密集、业态复杂的湖北省宜昌市西陵区，随着“密防快反”警务模式的运用，这一理想的社会状态正在逐步显现。宜昌市公安局西陵区分局连续两年实现破刑案数和抓获违法犯罪人员数大幅增加、刑事有效警情和侵财案件立案数大幅下降、群众安全感和满意度大幅提升，街头“两抢一盗”案件仅零星发案。
　　2018年以来，宜昌市公安局针对警种分离、职责分割、基础不实等问题，推出“密防快反”警务模式。警情复杂的西陵区分局作为改革试点，在不增加警力和编制的前提下，横向破除警种分割，实现扁平化指挥、融合式发展、实战化运行，有效提升打防管控和社会基层治理能力水平。
　　集中警种资源，做强指挥“龙头”
　　“献福路20号一办公场所多间办公室被盗。”
　　8月26日7时，宜昌市公安局西陵区分局情报指挥作战中心接到报案。中心立即按照“密防快反”机制，建立案件侦办专群，指挥科信、网安、刑侦等多警种研判追踪，行动队同步赶赴现场采集证据和组织抓捕。
　　嫌疑人多次换装易容的有效信息第一时间发到案件侦办群，其活动轨迹始终被锁定。案发7小时后，嫌疑人落网，赃物全部被追回。
　　“这就是‘密防快反’警务模式在跨区域、多警种协同作战中展现的威力。”指挥联动作战的西陵区分局情报指挥作战中心主任朱其微说。
　　西陵区分局将原来的派出所、刑警、巡警、科信、技术等警种的43名警力集中合署办公，成立新的情报指挥作战中心，内设数据研判、网络侦查、视频分析、人员管控、抓捕行动队等7类岗位，24小时实体运转。
　　为进一步落实扁平化指挥，西陵区分局改变原有警务流程，把警情集中到中心处置，派出所一般不再接处警。
　　遇到突发警情，情报指挥作战中心所有民警同步上线，警种资源一室共享，工作流程一屏展示，迅速研判嫌疑人轨迹，及时推送有效信息和作战命令，行动队立即出警处置。
　　“以情报指挥作战中心为‘龙头’，引领打击处置、防范控制、科技支撑和基础警务等工作的‘密防快反’警务模式，打破了警种壁垒，实现了警种资源共享、警情在线指挥、案件在线合成、警力在线调度。”西陵区副区长、公安分局局长王全胜介绍。
　　情报指挥作战中心被赋予最高指挥权限，既是指挥官，又是实战单位，无需请示就可以调度全区公安资源，精准指挥案件侦办和治安管控，减少了警种协调和向分管领导请示环节，疏通了传统警务运行机制的堵点，实现了快研、快打、快处。
　　提升警务效能，织密“快反”网络
　　5月21日，宜昌市公安局西陵区分局情报指挥作战中心发起多警种合成作战，街面特警、交警等快反力量仅用5分钟便将一名扬言要进行个人极端行为的嫌疑人控制，消除了隐患。
　　以防为先，以防为要。西陵区分局推出精准导防、发案补防、视频巡防、群众齐防、街面布防、风险共防，填补视频、基础数据和网格漏洞，将“密防快反”运用到社区警务，延伸覆盖触角，织密防范网络。
　　按照“巡防网络+快速反应”的思路，西陵区分局构建三级巡防网。分局在市政府、商务中心建立一级巡防点，各派出所在重点区域设二级警务站，社区设置三级治安巡逻队。18个警务站的行动队在巡防大街小巷的同时，第一时间接受作战中心指令。
　　三级梯次防控力量，为屯警街面、就近快处、区域联动提供了现实可能，基层实战单位平均破案、抓捕时间比以前缩短2天。
　　线下织密防控网的同时，分局情报指挥作战中心还调动各警种汇聚的数据研判分析，准确发现各类安全隐患，实现线上织网、精准预警。
　　变革为民，“密防快反”释放出实实在在的“民生红利”。针对街面现发侵财小案，西陵区分局通过“密防快反”扁平化指挥作战，实现破案率大幅上升，40%的侵财现案能在接报案后24小时内破获，90%以上的案件中涉案赃物被及时追还。
　　做实基础支撑，提升治理能力
　　在宜昌城区小林园社区，49岁的社区民警毕小生今年专职管理社区，天天“泡”在社区里。
　　小林园社区是一个老旧小区，各类人员聚集杂居，治安隐患突出。以前，毕小生除了负责社区管理，还要参加110值班、办案破案、安保执勤等。
　　“以前社区群众发生了矛盾，我因为办案或值班，拖两天才会去调解。这期间群众又继续报警，白白增加了警情。”毕小生回忆曾经的工作状态，显得颇为无奈。
　　毕小生成为专职社区民警后，西陵区分局云集派出所给他的任务是：让社区发案降低，矛盾纠纷调解率升高。老毕交出的成绩单也没让人失望：1月至7月，小林园社区仅发案2起，这一数据在2019年则是100起。
　　实现警力无增长改善，是“密防快反”带来的又一成果。因警务效能的提升和对犯罪的威慑力，西陵区分局日均警情从2018年的300多起下降到目前不足50起，民警的工作量大大减少，警力从高峰期290多人减少到目前240多人，整体治安掌控能力不降反升。
　　今年，分局选派了11名民警、11名辅警专职从事社区事务，不参与值班、办案，发动社区党组织、物业公司、网格员、志愿者等力量参与巡逻防范、矛盾化解、宣传提示、自治共治。今年以来，社区民警化解矛盾纠纷400余起。
　　“‘密防快反’机制实施后，警情少了、发案降了，民警有更多时间、精力抓好基础工作，帮助群众解决更多问题，全力牵引基础警务融入到基层社会治理。”西陵区分局政工室主任胡军介绍。
　　目前，宜昌市公安局“密防快反”警务模式正在全市落地。数据证实了这一机制为当地平安建设带来了实实在在的成效。
　　2019年，宜昌市多发侵财案件打处数同比上升24.6%，刑事警情在2018年下降33.1%的基础上再降35.7%；2018年、2019年，宜昌市群众安全感、满意度稳居湖北省17个市州第一。
　　“‘密防快反’模式是对现代警务运行机制的一种探索和改革，解决了警务实战中一些‘痛点’‘难点’问题，初步实现了情报警务、主动警务、智慧警务，提升了基层社会治理现代化能力水平。”宜昌市委常委、公安局局长程建宏说。
 
 

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