内蒙古：精准施策 搭建辅警干事创业平台

2020-04-22 10:36:15 来源：中国警察网 责任编辑：张佳良

　　近日，经内蒙古自治区人民政府批准，《内蒙古自治区公安机关警务辅助人员管理暂行办法》实施，对辅警身份性质和岗位职责、管理体制和管理职责、人员招聘和培训、层级晋升和待遇保障、奖惩等均做了明确规定。文件的出台，为内蒙古辅警改革指明了方向和路径，也标志着内蒙古辅警改革进入正规化、法治化轨道。
　　近年来，内蒙古自治区公安厅按照公安部、自治区党委政府要求，深入推进辅警改革，着力构建集管理、监督、保障、关爱、培训于一体的辅警管理模式，全面加强辅警队伍建设，有效激发了队伍活力，增强了辅警队伍的职业归属感和身份认同感。“抓实辅警改革，配合自治区人大推进辅警立法工作，健全完善辅警制度，不断提升辅警管理规范化制度化法治化水平。”自治区副主席、公安厅厅长衡晓帆在全区公安局长会议上对今年辅警改革提出明确要求。
　　建立健全机制合力推进改革
　　内蒙古成立了全区公安改革领导小组，进一步明确了辅警管理改革的方向和目标，为推动辅警改革落地落实注入了强大动力。公安厅与自治区编制、财政、人社部门建立辅警员额化管理机制；公安厅及呼和浩特市、鄂尔多斯市等8个盟市推动人社、财政部门，按照辅警层级出台薪酬标准；公安厅与自治区人社部门联合印发辅警招聘管理办法，实行“招聘前报备、招聘后备案”，规范开展笔试、体测、面试、体检、政审等工作。
　　1月16日，厅机关首批224名辅警经过层层选拔以全新身份走上工作岗位。这次辅警改革是按照厅党委提出“两年三考正规化”工程的“规定动作”。公开、公正、公平的辅警资格认定、层级评定标准和程序被称为全区辅警改革的样板，各盟市参照公安厅模式进一步推动辅警管理改革。
　　近年来，内蒙古辅警改革本着先行先试、打造品牌、全面推进的原则，从最初的22个辅警规范管理试点地区，到2018年呼和浩特、乌兰察布等4个盟市，满洲里、伊金霍洛等15个旗县被评为辅警管理品牌地区，再到2019年全区全面推进，走出一条符合内蒙古地域特色的辅警改革路径。
　　精准施策加速释放改革红利
　　3月24日上午，兴和县公安局召开辅警规范化管理合同签订仪式，147名辅警与县公安局签订聘用制劳动合同。
　　规范辅警用工形式，建立明晰的劳动关系，内蒙古自治区公安厅规定，全区将辅警用工形式统一规范为与公安机关签订合同。
　　自治区公安厅政治部有关负责人表示，明确公安机关为合同主体，与之前通过劳务派遣和其他方式使用辅警相比，公安机关更具主导性，有利于增强辅警队伍的职业归属感和身份认同感。
　　数据显示，截至目前，全区辅警经费列入同级预算保障比例超过95%，辅警社会保险缴纳率超过90%，辅警工资较改革前增长超过了40%。
　　自治区公安厅在下发的配套文件中明确规定，辅警按规定体检、休假、发放绩效、缴纳五险一金，配齐装备保障。同时明确规定，辅警实行层级管理，由高到低共设置6个层级，辅警的薪酬待遇随着层级的升降而相应调整。
　　在自治区公安厅的指导下，各盟市立足实际，在实行辅警薪金适时动态调整机制的基础上，建立符合自身特点的政策：呼和浩特市公安局向政府为辅警申请公租房；鄂尔多斯市、巴彦淖尔市等地将辅警纳入“公安民警优抚基金”范围；阿拉善盟辅警招聘薪资与事业编同酬同待遇；通辽市明确各地公安机关招收事业编时对表现突出的辅警按10%的比率定向招录；鄂尔多斯市、乌兰察布市、锡林郭勒盟特别优秀的辅警报考公安机关事业编时给予政策倾斜。
　　完善体系助推管理升级
　　抗击疫情期间，内蒙古自治区有1名辅警荣获“一级警务辅助先进个人”，6名辅警荣获“二级警务辅助先进个人”，24名辅警荣获“三级警务辅助先进个人”。受表彰辅警所在公安机关按规定开展辅警层级提前晋升工作，有力释放了辅警表彰奖励制度红利。
　　内蒙古自治区公安厅专门印发了《内蒙古自治区公安机关警务辅助人员表彰奖励工作暂行办法》，明确辅警表彰奖励工作实行“三级管理”。自治区、盟市、旗县三级公安机关政工部门主管表彰奖励，辅警使用部门负责申报表彰事项。奖励形式包括综合、专门、其他，其中综合表彰按季度进行，注重日常表现，从技能、特长、重大专案（专项行动）中选择，并明确基层和一线辅警表彰奖励数量应占年度辅警表彰奖励总数的85％以上。
　　近年来，全区各级公安机关通过打造“工匠型”辅警、开展战时表彰、送奖到一线等活动，激励、培养、调动辅警队伍的内在活力。近三年来，全区共表彰2200余名辅警。
　　此外，自治区公安厅出台辅警日常管理、从严管理、保密管理、教育培训等多项制度，各盟市、旗县配套出台政治学习、行为规范、值班备勤、考核等制度。公安厅建成集人事、保险、合同、层级等14个模块的全区辅警管理信息系统，实行一级建库、分级管理，现有数据4.1万余条。系统运行3年来，实现辅警人事数据一网清，为辅警管理工作装上了“数据链”。
　　为实现学历教育与职业教育、技能教育与在岗培训的无缝衔接，自治区公安厅推进辅警终身学习，持续提高辅警队伍素质。截至目前，全区已开展辅警培训377期，累次培训辅警2.1万余人次。
　　下一步，内蒙古自治区公安厅将积极推进辅警立法工作，此项工作已经列入自治区人大常委会2020年立法调研项目。
 
 

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