广州白云：祥云永驻让天下无毒

2019-07-09 10:24:43 来源：中国警察网 责任编辑：王玉田

　　位于岭南白云山下的广东省广州市白云区面积近800平方公里，既有繁华喧嚣的街区，也有稻花飘香的田园，还有亦农亦商、百业争荣的城乡接合部。白云区登记在册的外来人口600余万，大部分居住在城中村，给广州白云警方的治理带来了很大困难，特别是在2015年年底，白云区因毒品中转集散问题突出被国家禁毒委挂牌整治。

　　三年卧薪尝胆，几番茹苦含辛，2018年年底，国家禁毒委宣布取消对白云区的挂牌整治，白云区顺利“摘帽”。广州白云上空再度蔚蓝如洗、祥云环绕。白云区副区长、公安分局局长苏鉴介绍，截至2018年，全国破获毒品案件50克以上指向白云区、协查指向、涉毒重大线索指向同比整治前分别下降97%、94%和92%；今年年初至5月14日，全国破获毒品案件50克以上指向白云区、物流涉毒案件均保持为零。

　　严密管控，科技助力

　　紧紧扼守毒品流通渠道

　　5月30日，记者来到位于庆槎路、占地面积3万余平方米、有250余家物流寄递企业的物流中心——嘉忠物流园。

　　据介绍，去年2月，一物流企业因寄出9千克毒品被查封。毒品被流入地警方发现查获，倒查追踪到该企业。警方经调取监控录像查明，收件人当时觉得寄件人是经常见面的熟人，就没有当场开箱验视，也没有实名登记，就将包裹寄了出去。广州市公安局白云分局根据广东省有关禁毒规定，对该公司处罚30万元。

　　白云分局副局长赵艳春分管禁毒工作，在谈及3年多来的整治工作时深感欣慰地说：“我们紧抓关键问题，深化应用智慧警务，严格管控各个环节，积极探索政府监管与企业自律相结合、科技创新与社会力量相支撑的模式，取得明显实效。”

　　他们建立三级专职管理队伍，解决“谁来管”的问题。对于物流寄递行业管理力量分散薄弱的情况，白云区建立“区-镇街-村社”三级物流寄递专职管理队伍，调整30名民警组建白云分局物流寄递管控大队，并从市场监管等部门抽调8名干部进入物流寄递管控办公室合署办公；在每一镇、街配置不少于10人的专职管理队伍，落实办公场地；在村社也成立物流寄递管控专职队伍，实行分片包干的网格化管理，责任落实到人。

　　他们立足大数据应用，自主研发“云递安”物流寄递管控系统，并联网警务实战平台，将物流寄递全过程纳入监管视线。该系统具有四大主要功能，信息登记功能、实时采集和录像备存功能、智能巡查功能、智能研判功能。仅去年，该系统就采集32亿件寄递物品相关数据。

　　白云分局物流寄递管控大队大队长张慧智介绍，为提高管理精准化水平，大队实行分类管理：对长期协议客户进行抽检；对有安全责任协议、体积大、难以过X光机的大宗货物实行抽查；严查散客、生客；根据研判，把近千家承担国际物流线路业务的企业纳入重点关注，对涉外路线落实严管。

　　张慧智说，白云分局要求物流寄递业在认真落实“3个100%”的基础上，实现“五个100%”管理目标，即除了百分之百落实实名收寄、开箱验视、过机安检外，还增加了百分之百落实持证经营和从业人员登记，严把关口，周密防范。

　　白云分局综合运用治理手段，建立行业督导倒查机制，倒逼企业落实安全管控主体责任。同时，优化群防奖励机制，打造行业群防共治特色品牌“白云快递小哥”，广泛发动物流寄递从业人员积极参与禁毒斗争。3年多来，“白云快递小哥”协助警方抓获各类犯罪嫌疑人86名，查获各类毒品1332千克。今年4月，“白云快递小哥”当选由广州市委政法委与广州市群防共治基金会联合评选的首批广州市群防共治品牌。

　　寻踪觅迹，迅猛出击

　　构建立体化全链条剿毒体系

　　白云分局禁毒大队构建的多层次、立体化全链条打击毒品体系，触角灵敏、攻势迅猛，实现了“铲毒、净土、震慑、共治”之效果。

　　全链条打击工作中，禁毒大队注重情报研判，善于利用通过破案信息、监所深挖、基础数据分析、审讯突破等收集的线索深挖细查，力求把涉毒团伙连根拔除。3年多来，该大队联手相关警种侦破重特大涉毒案件146起，打掉涉毒团伙62个；侦破过境中转集散毒品案件26起，缴获毒品350千克。

　　重点整治中，禁毒大队调整打击思路，把工作重点放到改变涉毒土壤、扭转严峻毒情的战略层面。白云分局抽调侦查经验丰富的民警组建情报研判作战室，充分依托各类大数据、情报应用以及分局“云盾”“云递安”等系统，从海量数据中挖掘涉毒线索，利用专业情报平台，深度拓展分析毒品犯罪团伙网络、排查嫌疑人身份、预判犯罪行为、跟踪交易信息。自情报研判作战室运作以来，共分析研判涉毒线索4125条、落地推送核查涉毒人员5000余名，为一线作战提供了强大的情报支撑。

　　为有效提升缉毒打击效能，白云分局还致力于科学打造禁毒大队、基层派出所两类打击毒品专业力量，构建队所联动、综合治理两大机制，精准痛击涉毒犯罪。

　　各派出所在禁毒大队指导下，改变以往单打的做法，对查获的涉毒案件及人员，启动逢贩毒查上下家、逢吸毒查毒品来源的“双逢双查”工作机制，多向深挖，开展无边际扩线打击。多个派出所通过抓一个、揪一串、打一伙的方式连破零包系列案。

　　禁毒大队注重研究禁毒新战法，实施多维度、持续反复的精准打击，以打破局、净土安民。2016年3月，民警研判发现潘某数次从上家买入大量冰毒大肆贩卖，形成庞大贩毒网络，遂进行深度经营，抓获贩毒嫌疑人10名，缴获冰毒40千克、毒资114万元。随后，办案人员连续作战，抓获嫌疑人潘某的下家2人，缴获冰毒10千克。此后不久，又抓获其上家3人，缴获冰毒15千克，摧毁了该贩毒网络。

　　党政主导，全民禁毒

　　戒毒帮扶任重道远

　　碧水清幽，古木掩映。5月29日，记者来到白云区石丼街“阳光之家”社区戒毒康复工作站所在的二层小楼，看到6名社工、8名专职禁毒人员正在这里接待社区戒毒社区康复人员。

　　“只要有需求，我们就帮扶。”站长叶舜珠快人快语。几年来，这名从不知疲倦的禁毒工作者，以自己的一腔热忱和一颗善心，帮助了很多社区戒毒社区康复人员，让他们疗好伤痛、回归社会。有的人即使戒除了毒瘾，也常来这里坐一坐、喝杯茶、聊聊天，亲切地唤她“阿珠”。

　　白云区禁毒办副主任黎秀峰介绍，近年来，为打通戒毒康复工作最后一公里，白云区大力推进“阳光之家”社区戒毒康复工作站建设，按照“五室四统一”标准，即配备办公室、心理咨询室、阅览宣教室、会议室、尿检室，统一标识、装修装饰、着装、台账，在全区建成功能完善、独立办公的“阳光之家”社区戒毒康复工作站32个。每个工作站均有禁毒专职人员和禁毒社工现场办公，实行规范化管理。他们以工作站为依托，持续开展与戒毒康复人员的见面会谈和心理辅导，切实推动吸毒人员管控与服务落地生根。

　　白云区扎实推进全民禁毒工程，坚持党政牵头、部门协同、社会参与，在实践中探索创新工作模式，提升社区戒毒康复人员管控转化成效，降低复吸率，推动禁毒工作向纵深发展。全区社区戒毒社区康复人员执行率达99.62%，就业安置率达73%。

　　苏鉴告诉记者，白云区各镇、街均成立了禁毒委员会，层层压实责任，实现区、镇街两级禁毒办实体化运作。镇、街禁毒办均配备专职副主任和不少于6人的禁毒专职队伍。另外，该区每年投入2000万元，推动禁毒社工和禁毒专职队伍到各镇街开展社区戒毒康复工作，积极创新工作机制和方法手段，进一步巩固戒毒帮扶效果。

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