湖南：创新新时代县域警务 精准化防控安全风险

衡南县公安局民警深入农村屋场召开“屋场警务恳谈会”，摸排防控安全风险，解决群众急难愁盼问题。（湖南省公安厅供图）

　　“郡县治，天下安。”
　　2020年以来，湖南公安机关着眼防范化解重大风险，推进基层社会治理体系和治理能力现代化建设，深入实施大抓教育和管理、大抓主责和主业、大抓基层和基础、大抓改革和科技“四个大抓”警务战略，创新开展新时代县域警务工作，积极构建风险防控型县域警务新模式，有力维护了全省政治社会大局持续稳定，社会公众对公安工作的评价同比提升，创历史新高。
　　湖南省新时代县域警务工作也得到了公安部和省委、省政府主要领导的充分肯定，副省长、公安厅厅长许显辉在全国公安厅局长会议上介绍了工作经验：“县域是维护国家长治久安的基础层级，县域警务是打赢风险防控攻坚战、推进公安工作现代化的根本抓手。做实了县域警务工作，就守住了重特大案事件‘五个不发生’的‘主阵地’，就稳住了公安工作的‘基本盘’。”
　　突出问题导向
　　高开高起抓统筹
　　湖南省公安厅高站位研究谋划、部署推动，研究制定关于加强新时代县域警务工作的意见、县域政治安全和社会稳定风险报告、县域警务现代化报告，形成了“一意见两报告”的县域警务工作指导体系。同时，配套研究制定情报指挥、大数据、打击违法犯罪等“十个工作指导意见”，构建“1+X”县域警务工作规范体系，为全省县域警务工作开展指明方向、提供遵循。
　　为争取党委、政府对县域警务工作的重视支持，许显辉向公安部和省委、省政府主要领导汇报，给14个市州委书记、市州长和40个一类风险县市区委书记写信、寄送县域风险评估报告，带队赴市州调研督导。14个市州党政“一把手”和40个一类风险县市区委书记均作出工作批示，组织召开常委会或常务会专题研究县域警务工作，衡阳、邵阳、娄底等地市委书记出席全市县域警务工作会议。129个县市区均组织召开高规格乡镇街道、城乡社区警务工作会。全省上千个乡镇召开村组警务工作会，形成了“党政领导、部门协同、公安主责”的县域警务工作格局。
　　湖南省公安厅领导带头落实联点督导制度，统筹推进全省县域警务工作。省市县三级公安机关坚持统筹调度、整体推进，均成立由“一把手”任组长的工作领导小组，明确24项重点工作和96项具体任务，建立“日动态、周通报、月总结”工作机制，将县域警务纳入年度绩效评估，对成绩突出的市州在全省公安局长会上表彰，形成创先争优的工作氛围。
　　突出实战导向
　　精准精细防风险
　　湖南省公安厅从8个类别21个维度，对县市区政治安全和社会稳定风险进行大梳理、大起底、大排队，按照“下沉两级”的原则指导市州公安机关对乡镇街道、城乡社区起底摸排风险点的源头；治安、刑侦等11个厅属警种对条线领域风险进行系统评估起底，为基层提供精准指导。
　　湘潭创新研发乡镇街道风险隐患动态监测预警平台，实现可视化、智能化风险监测预警。全省公安机关依托风险防控系统和大数据平台等强化风险预警，建立健全县域风险动态监测预警机制，实现分级分色研判预警。
　　全省各地坚持端口前移、警务前置，将城乡社区、学校学区、产业园区“三区警务”作为县域警务的重中之重抓紧抓实。长沙市公安局创建校园高峰勤务和护学岗机制；邵阳市公安局推行“一村一辅警”、“邵阳快警”、内保保安联防联控等工作举措，全面密织县域风险防控网；衡阳市公安局落实“项目警官”机制，走出了一条亲企护企助企的产业园区警务新路径；永州市公安局冷水滩分局探索“网格+警格”社区治理新模式。
　　突出目标导向
　　齐抓共管优机制
　　湖南公安推动市县两级以党政“两办”名义下发县域警务工作文件，形成党政齐抓共管大格局。衡阳市将县域警务纳入全市创建全国市域治理现代化试点合格城市“十大工程”；娄底市出台县域警务现代化实施意见，计划3年投入警务建设资金1亿元。
　　新晃侗族自治县与贵州接壤，边际纠纷矛盾多、治安状况复杂，新晃公安通过联防、联治等“五联”工作法有效防范化解边际矛盾。同时，注重与职能部门联动联治，推动各地建立完善县域风险防控八大机制，切实解决公安单打独斗、孤军奋战、责任兜底等问题。
　　另外，邵阳市的“宝庆大叔”、株洲市攸县的“黄马甲”、长沙市的“红袖章”、新化县的“上梅红”等知名群防群治力量，已在三湘大地落地生根、遍地开花。
　　突出能力导向
　　固本强基补短板
　　为找准湖南公安现代化短板，省公安厅从警务力量、科技手段、警务装备和基础设施4大类别30个指标、维度逐一分析评估，形成全省公安现代化的“整体画像”和129个县级公安现代化的“个体画像”。
　　湖南公安坚持短期、中期、长期结合，瞄准警力资源、风险感知、警务装备、基础设施等短板，科学编制公安现代化的“十四五”发展规划；固化县级公安机关公用经费不低于每人每年4.5万元的新标准和正常增长机制，实现资源足额保障和差异化配置。
　　坚持“一县一策、差异配置”，对短板多、底子差的县域予以重点倾斜。湖南公安机关按照“优进高出”原则，选派最优秀的干部担任一类风险县市区公安局主官，县市区公安局原则上配备1名35岁以下的班子成员，推动任职满10年的县级公安机关班子成员逐步交流；全面实施“派出所建设三年行动计划”，深化城乡社区警务战略，全省2.49万个行政村配备专职驻村辅警2.53万名，设立驻村警务室2.51万个。
　　突出结果导向
　　护航发展保稳定
　　湖南公安将防范化解政治安全风险置于首位，深入推进反渗透、反颠覆、反分裂、反邪教等系列斗争，有力捍卫政治安全；扎实推进反恐斗争，核查一批暴恐线索，抓获一批涉恐嫌疑人，坚决守住暴恐“零发生”底线。
　　湖南公安扎实推进扫黑除恶专项斗争和“云剑-2020”行动等，有力维护社会安定；完善创新禁毒工作机制，全面启动整治毒品突出问题三年行动，挂牌整治16个重点县市区，坚决遏制毒品犯罪扩散蔓延；紧盯重要节点警务和重大活动安保，坚决防范化解社会稳定风险。
　　另外，全省公安机关创新开展信访积案化解“千案攻坚”行动，扎实开展执法顽瘴痼疾集中整治，排查各类执法风险隐患16.6万个；推进道路交通问题顽瘴痼疾集中整治，排查各类问题隐患126.56万起，实现重特大交通事故“零发生”；持续开展互联网金融风险等专项整治，全省交易平台公司违法违规业务交易全部关停，有效防范化解系统金融风险；全面深化“放管服”改革，建立湖南省公安厅为民服务中心，平台用户突破2200万名、日均办件5500万件次，提升了人民群众幸福感、安全感和满意度。