“挑错”+预警+制度 民警执法更规范

2020-07-24 14:14:17 来源：中国警察网 责任编辑：陈栩然 吕向蕙 常诚 王小东

　 “对昨晚候车室寻衅滋事的处理，适用法条合理，调解有据，程序高效。”“上一次这点我没做到，下次一定要注意！”……
　　这些发言来自陕西西安铁路公安局西安公安处西安站派出所每日开展的“点评会”。通过点评前一天执法办案过程来提高民警执法办案水平的“岗前十分钟练兵”，所里民警的执法规范化水平提升迅速。
　　西安站派出所以执法规范化建设为抓手，以执法公平公正、群众满意为原则，形成了“岗前十分钟练兵”等工作亮点，助力一线民警规范执法。
　　挑错制度
　　让执法办案更加规范高效
　　作为西北地区最大特等客运站，西安火车站日均接发旅客列车120对、到发旅客16.2万人次，春运最高峰达25万余人次。
　　西安站派出所教导员马泓俊介绍，为应对复杂的治安形势，西安站派出所紧扣“警情、案件、财物、场所、卷宗”五大执法要素，制定了“挑错制度”。
　　“由所领导带领法制员，对民警办理的治安案件程序、处罚法律依据、卷宗归纳等环节进行挑错，执法办案瑕疵多的民警列入‘执法后进榜单’。”马泓俊回忆，实施挑错制度的第一个月，出现12起“瑕疵案件”，10名民警“榜上有名”。
　　“现在，争办‘无瑕’案件成为大家的目标。”西安站派出所法制员李守伟欣喜地看到，挑错制度实施两年来，所里接到的各类执法投诉数量下降了65%，期间未发生一起案件质量不合格情况。
　　“后来，我们适时将‘挑错会’改成‘点评会’，让民警从‘被动上榜’变为‘主动担当’，执法理念进一步转变，成效立竿见影。”李守伟说。
　　此外，西安站派出所严格落实“谁执法谁普法”责任制，在执法实践中深入开展以案释法，每季度组织一期执法大讲堂，由所领导、值勤队负责人和办案民警结合执法办案中存在的问题进行讲解，教育引导全体民警严格依照法定权限和程序开展执法活动。截至目前，大讲堂已举办24期。
　　预警机制
　　让执法监督管理更加科学有效
　　2019年5月，西安站派出所民警在侦办一起运输毒品案时，因在区分海洛因和制毒辅料等证据上存在专业知识欠缺的情况，被所里的法制预警员出示了“红牌”。
　　“当时的认定不准确，可能影响犯罪嫌疑人的定罪量刑，为确保办案程序绝对规范，我们坚决‘不护短’。”李守伟告诉记者，当时他们立即停止了该民警的办案资格，并委派经验丰富的民警开展相关工作。
　　西安站派出所探索形成了“红黄绿”三色执法规范化预警机制。从案件办理的全流程入手，依托网上办案系统，这套预警机制实现了执法环节网上审批、执法质量网上考评、执法状况网上监测、执法档案网上生成，推动了执法关键要素管理的提档升级。
　　科学有效的执法监督管理，换来的是民警优秀的执法办案成绩。西安站派出所青年民警邵明飞2019年参与抓获网上在逃人员266名，涉及包含故意伤害、抢劫、非法集资、诈骗等多个犯罪领域的189起案件，未出现一起因执法不规范造成的行政复议、行政诉讼。
　　制度合力
　　全面提升民警依法履职能力
　　西安站派出所在执法规范化建设中制定了多项制度，当各项制度形成合力时，民警的依法履职能力得到了全面提升。
　　“‘岗前十分钟练兵’、《执法记录仪管理使用办法》、‘三级审核制度’、‘业务骨干定期轮换制度’……”说起所里的各项制度，西安站派出所值勤三大队大队长路英楷如数家珍，“这些制度相辅相成，形成了合力。”
　　路英楷告诉记者，所里的每一项制度，都对应着民警的一项能力——
　　“岗前十分钟练兵”从“接处警演练、现场处置、民警实务操作程序”等方面扎实点评执法办案难点，规范执法步骤，强化执法练兵业务基础；
　　《执法记录仪管理使用办法》等37项各类执法规范制度让每个民警掌握执法工作流程、执法裁量标准，使执法语言更加规范、执法动作更加精细，提升了内部监督工作水平；
　　“三级审核制度”强化执法监督卡控，坚持对案件“事实不清不放过、证据不足不放过、定性不准不放过、违法犯罪人员未得到应有处理不放过”，确保案件准确、合法、规范；
　　“轮换制度”抽调业务骨干定期轮换到法制、刑侦部门跟班学习，采取“传、帮、带”的形式，使大批的青年民警尽快成长起来，促进全所整体执法水平的提升……
　　在完善的制度体系和严格规范的管理的双重作用下，西安站派出所民警实现了“边学边干，确保执法公正；边定边推，确保执法安全；边找边改，确保执法规范；边修边建，确保执法效能”。
　　努力付出，收获的是耀眼的成绩单。西安站派出所被公安部评为“一级派出所”，连续两届被公安部评为“全国公安机关执法示范单位”，被陕西省公安厅评为“一级档案室”、执法质量优秀单位，连年被铁路公安局评为执法示范单位、执法质量优秀单位，先后荣立集体二等功1次、集体三等功2次，获集体嘉奖7次。
 
 

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