这个“全省最强法制员”强在哪儿

2020-06-17 09:26:46 来源：中国警察网 责任编辑：郑明

　　“您好，您办理的案件A35××（案件编号）在自动考评中发出蓝色提醒（取保候审将于3日后到期），请于2020年6月12日23时59分前办理解除取保候审、退还保证金手续。【福建省公安厅】”
　　6月的福清市石竹山景区，草长莺飞、风景如画。8日一大早，福清市公安局石竹派出所民警郑益兴刚到办公室，手机就“嘀嗒”一声，跳出这条短信。他回想起自己近期忙于专案工作，之前一名嫌疑人的解除取保候审手续即将到期，尚未办理，这才收到系统发送的“蓝色预警”。郑益兴立即着手办理相关手续，完成了这次执法。
　　“就好像有一双法制员的眼睛，无时不在、无处不在地盯着你。”办完手续，一身轻松的郑益兴对记者说。
　　这是福建公安机关执法监督平台“三色预警自动考评”的一个生动案例。
　　说起“三色预警”，福清市公安局法制大队副大队长施强如数家珍——
　　在执法办案过程中，应当进行相应执法行为时，系统会自动发出蓝色提醒，民警在法定期限内依法办理的，不产生执法问题；产生执法问题的，系统自动发出黄色预警，提醒民警限期整改；规定时间内依然整改不到位的，系统将发出红色预警，自动计入问题清单并予以考评扣分。
　　“通过蓝黄红三种颜色，按照执法问题的轻重程度，给予办案民警直观的视觉提醒。”施强说。
　　治人者必先自治。提醒在前、扣分在后，这是“三色预警”的特色之一。
　　“通过预警提醒、风险提示和流程限制等多种措施，对执法办案进行点对点智能监督，将执法监督平台打造成民警专属法制员、全省最强法制员。”福建省公安厅法制总队总队长陈河北自信满满。
　　不积跬步，无以至千里。早在2016年，福建省公安厅就以“智慧监督”为着力点，率先开发“执法质量自动考评模块”，结合全面推行法制员派驻制，实现对案件办理的全过程、全方位、全要素监督。
　　持续5年的探索完善，久久为功、滴水穿石，才有了如今“硕果累累”的良好局面。
　　透过一组数据，可直观感受“三色预警”的全覆盖：每年对全省1500余万起交通处罚类行政案件、900余万起行政许可和100余万起行政、刑事案件开展24小时不间断自动考评。
　　通过一个变化，可真切体会“三色预警”的可观成效：2019年，执法监督平台共发出预警短信976.5万条，日均发出预警短信近2.7万条，有效预防纠正一批执法问题，考评发现的执法问题数量比2018年下降了11.7%。
　　“这种事前提醒、事中预警的智能引导，不仅没有增加民警负担，还很大程度上预防了因疏忽、遗漏导致的执法问题，受到办案民警的普遍欢迎。”福建省公安厅法制总队民警林洪森是“三色预警自动考评”的开发者之一，谈起自己的创新之作，脸上写满了自豪。
　　执法办案是一个动态的过程，如何保证监督不留死角？福建公安给出了答案：抓“全”抓“细”！
　　当前，福建省所有警情信息网上记载、网上流转，实现“一个端口录入、一条通道流转、一个闭环处置”，有效避免了人为干预；建成全省现场执法音视频管理系统，对音视频数据集中管理、实时监督；完善网上办案全程“留痕”制度，案件信息的任何改动都会留下记录信息，给办案民警画下纪律“红线”；在全省上线运行涉案财物管理“一区七分库”系统模块，全力破解涉案财物分类不科学、保管不到位、处理不及时的难题。
　　工欲善其事，必先利其器。近日，记者走进福清市公安局执法办案管理第二中心，这里的“物联网”“二维码”“智能手环”“电子签名”等新名词，给人留下深刻印象。
　　就拿嫌疑人佩戴的智能手环来说，不仅可以实时监测生命体征，而且可以同步关联录音录像等数据，动态记录活动轨迹，切实保障了嫌疑人合法权益。
　　近年来，福建公安加快推进“智慧引领、功能集成”的执法办案管理中心建设，构建集案件管理区、办案区、涉案财物管理区、合成作战区和服务保障区“五位一体”的执法办案管理中心。
　　“这个执法办案管理中心，科技应用随处可见，数据信息互联互通，问题预警化、监督阳光化达到了全国领先水平。同时，办案周期较以往缩短了10个小时，效率提升近30%。”福清市公安局副局长卢斌介绍。
　　乘风破浪正当时。截至目前，福建已建成“五位一体”执法办案管理中心42个。今年年底前，全省103个执法办案管理中心将基本建成。
　　福建省政协委员、拓维律师事务所主任许永东常年跟公安机关打交道，说起福建公安机关的“五位一体”执法办案管理中心，他赞不绝口。
　　“智能化运行、全流程监督、无死角监督，有效破解了执法难题，显著提高了执法效能，切实保障了嫌疑人的合法权益，这是一项利国利民工程。”许永东说。
　　过去，案件办理情况不够公开透明是群众反映强烈的突出问题。福建省公安厅创新推出执法公开信息平台，建立完善阳光执法新机制，“晒”出了执法办案透明度。截至目前，该平台已对外公开行政处罚法律文书40万余份。
　　“有了这个平台，我们很方便就能知道目前案件办理情况，甚至还能查询相关法律依据，心里踏实多了，要给公安部门点个赞。”刚刚在平台上查询完家属的案件进展情况，石狮市灵秀镇居民李先生满意地说。
　　
 
 

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