攻坚克难 向黑恶势力犯罪发起凌厉攻势

2019-10-11 15:20:37 来源：中国警察网 责任编辑：付静

　   中国警察网北京10月10日电 记者付静报道：公安部10日在京召开新闻发布会，通报公安机关打击长江流域黑恶势力非法采砂违法犯罪专项行动工作情况。公安部新闻发言人郭林主持发布会，公安部刑事侦查局政委黄瑞雪、刑事侦查局副巡视员童碧山、湖北省荆州市副市长、公安局局长黄庭松、湖南省岳阳市副市长、公安局局长唐文发、长江航运公安局副局长薛红出席发布会，并回答了媒体记者提问。
　　郭林：河砂素有水中“软黄金”之称，作为建筑行业必须的资源，历来是市场的“宠儿”，特别是随着我国不断加强河道采砂开采管理，禁采、限采范围不断扩大，河砂更成为市场的紧俏品。在暴利的诱惑和驱使下，不法分子疯狂进行非法采砂，形成了“盗采、运输、销售”犯罪产业链条，非法获利数额惊人，对航运、航道安全以及生态环境的破坏可以说是触目惊心，还引发多种刑事犯罪活动，成为滋生黑恶势力的重点领域之一。
　　为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，根据中央政法委对扫黑除恶专项斗争的统一部署，按照国务委员、公安部部长赵克志的指示要求，今年1月11日，公安部扫黑办在湖南省岳阳市召开专项行动部署会，部署上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等长江流域10省（市）公安机关和交通运输部公安局开展为期一年的打击长江流域黑恶势力非法采砂违法犯罪专项行动。成立了由公安部副部长杜航伟任组长的专项行动领导小组。经过多方的努力，专项行动取得了阶段性成效。
　　记者：现在全国都在开展扫黑除恶专项斗争，为什么在长江流域还要专门开展黑恶势力非法采砂行动，这个行动和其他黑恶势力犯罪有什么样的区别、有什么样的特点？
　　童碧山：公安部组织开展这次专项行动，主要有三个方面的考虑：第一，认真贯彻习近平总书记的重要指示精神，为长江经济带绿色发展保驾护航。依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济新的支撑带，是党中央、国务院作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。推动长江经济带发展，离不开长江生态环境保护。习近平总书记在第二次推动长江经济带发展座谈会上明确指出：“当务之急是刹住无序开发，限制排污总量，依法从严从快打击非法排污、非法采砂等破坏沿岸生态行为。”公安部部署开展此次专项行动，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神，服务国家经济发展战略的一项具体举措。
　　第二，此类黑恶犯罪与传统的黑恶势力犯罪相比，跨省、跨市作案特点比较明显，由公安部牵头组织指挥，能够打深、打透、打彻底。非法采砂及销售涉及长江中下游多个省市，案件涉及多部门交叉管辖，由案发地公安机关单独打击此类黑恶势力存在案件管辖权交叉、侦查协作和查处“保护伞”难度大等诸多困难。这次专项行动，公安部部署沿长江流域10省、市和交通运输部公安局、长江航运公安局联手开展打击，能够较好解决这一难题。
　　第三，今年是扫黑除恶专项斗争“深挖根治”年，公安部将此次专项行动作为推进专项斗争的一个重要抓手。矿产资源、建筑工程等领域是黑恶势力重点插手涉足的领域，也是公安机关始终坚持的重点打击方向。在今年“深挖根治”年，公安部部署专项行动加大专案攻坚力度，是为了推动扫黑除恶专项斗争深入开展。同时，还要求各地在侦查办案过程中注意发现行业监管问题，及时通报相关部门堵塞漏洞、补齐短板，为实现长效常治打下坚实基础。
　　记者：发布人提到湖北荆州公安机关打掉一个特大跨省非法采砂的联合舰队，能否介绍一下？
　　黄庭松：2018年6月，荆州市公安局根据群众举报的线索，顺线深挖，成功打掉公安部督办的以福建籍郑某为首的特大跨省非法采砂黑恶团伙，破获刑事案件24起，抓获犯罪嫌疑人43名，扣押采砂船、洗金船、运输船等船只15艘，涉案资产达到9400万元。现在已经查明该黑恶团伙主要有以下犯罪事实：
　　一是疯狂盗采砂石，攫取巨额利益。2014年4月以来，该团伙花巨资打造华龙号等10艘大型的采砂船，组建荆江流域最大的非法采砂“联合舰队”，在没有取得“采矿许可证”“河道采砂许可证”的情况下，以松滋涴市长江段为中心，分班次、分时段横跨9省36市疯狂作案，日盗采量达到万吨，所采的砂石销往重庆、四川、湖南、江西、安徽等地。到案发，共盗采卵石640万吨，价值8800万元，金砂2.27万吨，价值4000万元，总共涉案价值1.28亿元。同时，郑某纠集家族成员，包括弟弟、妹妹、女儿、女婿，利用洗金船对盗采金砂进行加工提纯，制作成“水银金”销售获利，生产的废料水银直接排长江，严重污染了长江生态环境。
　　二是以“联营”为名，实施敲诈勒索。主犯郑某、贺某以“联营”为名，按照大船4000元/天、小船2000元/天，或以每采1吨砂石收取1元的标准，强行向“联营”采砂船收取管理费，对不服从管理的采砂船持刀威胁，进行殴打，共收取管理费近80万元。
　　三是以暴力为支撑，垄断采砂行业。为维持在长江涴市段一家独大的垄断局面，该团伙纠集社会闲散人员组建打手队伍，专司暴力驱赶其他业主活动，实施寻衅滋事犯罪活动7起。比如2014年底，强某等人租赁湘阴0788号采砂船到涴市长江段采砂，郑某勒令其停工，限期离开。强某因未在规定时间离开，被郑某安排4人持钢管打伤。当地群众向有关部门举报后，郑某得知后，多次威胁并殴打举报人，直至举报人停止举报。
　　四是拉拢腐蚀干部，助长犯罪嚣张气焰。在攫取不法利益的过程中，该团伙以金钱开路，拉拢、收买港航、水政等部门工作人员，严重破坏地方政治生态。在利益驱动下，原荆州市港航局船舶检验科科长陈波违规办理船舶登记手续，致使无证的“华龙号”得以下水作业。松滋水政大队多名执法人员不仅不履职，反而向该团伙提供举报人电话号码，致使举报反映情况的群众受到打击报复。
　　该案共向纪检部门移送保护伞10余人，目前，该案已侦查终结，移送起诉，将于本月底开庭审理。这个案件只是荆州市在专项行动中的一个缩影，专项行动以来，我们在公安部、湖北省公安厅的直接领导指挥下，共摧毁非法采砂团伙37个，其中涉黑组织3个、涉恶团伙3个，抓获犯罪嫌疑人395人，破获刑事案件93起，移送保护伞37人，扣押船只46艘，查扣冻结涉案资产价值2.8亿元。
　　记者：在公安部开展的专项行动中，长江航运公安局如何充分发挥长江中央管理水域跨区域联动作战的优势，维护长江公共安全的？
　　薛红：长江航运公安局作为国家治安行政力量和刑事司法力量的重要组成部分，行使跨区域的长江中央管理水域的公安管理事权。公安部部署专项行动以来，长江航运公安局按照行动要求，充分发挥跨区域联动作战优势，加强对长江沿线16个公安分局统一垂直管理，聚焦群众反映强烈的问题和线索，针对长江流域黑恶势力非法采砂违法犯罪规律和特点，将打击锋芒对准省际、地市、县市交界水域的违法犯罪。行动中，我们注重加强与地方公安机关的警务合作，强化与涉水行业主管部门的联勤联动，深化与检、法机关的协作配合，不断提升打防质效。截至目前，长江航运公安机关共开展行动1875次，破获非法采砂刑事案件1091起，打掉非法采砂团伙105个，移送起诉犯罪嫌疑人238人，查获涉案船舶173艘，涉案价值3.5亿元。打掉黑恶势力犯罪团伙4个，冻结查扣资产678万元，并向相关的地方纪委监委移交了一批涉案公职人员的犯罪线索。通过积极努力，长江航运公安机关对长江流域黑恶势力非法采砂违法犯罪已形成高压态势，专项行动取得阶段性成效。在此，也欢迎沿江群众继续提供案件线索，并对我们的工作予以支持和监督。
　　记者：发布人提到湖南岳阳打掉一个涉黑的犯罪团伙，能否结合犯罪案件介绍这些犯罪有哪些危害？
　　唐文发：在公安部、省市两级党委政府的领导指挥和湖北等地警方的大力协作下，岳阳公安机关站在大局的高度，主动积极作为，以打击非法采砂为切入点，大胆突破机制、地域的束缚，深入落实扫黑除恶工作要求，对长江流域涉砂类涉黑涉恶犯罪进行全链条打击，共侦办4起涉黑案件和1起涉恶势力犯罪集团案件，抓获一批犯罪嫌疑人，破获刑事案件92起，移送关系网、保护伞线索61条，查封扣押冻结资金等财产共计1.3亿元。
　　从岳阳市侦办的案件来看，此类违法犯罪活动危害严重。一是严重扰乱治安秩序。黑恶势力强行介入非法采砂违法犯罪，有的通过武力火拼，争夺底盘、垄断市场、攫取利益；有的利用自己的势力建立砂石码头，采取聚众斗殴、故意伤害等手段，霸占水域地盘。据统计，临湘市2016年因非法采砂引发的刑事案件多达83起，占总立案数5.1%。非法采砂船在主航道上昼伏夜出，躲避打击，引发大量水面交通事故。
　　二是严重破坏生态环境，影响航运、航道安全和堤坝安全。受长江砂石日渐走俏诱惑，为获取高额利润，黑恶势力往往在其控制的水域滥采乱挖。据统计，岳阳市刘涛三涉黑组织2014年至2016年对河砂盗采量达到5000万立方；湘鄂段2016年非法采砂量就达到20年的沉砂量。据了解，现在大型的采砂船下挖深度可达数十米，这势必引起河槽下切、河势改变，如果不能及时制止，甚至会危及长江两岸防护工程，导致岸滩崩塌，给沿江群众生命财产安全带来极大威胁。
　　三是拉拢腐蚀了一批基层党员干部。临长江的基层组织极易受黑恶势力利用或直接插手非法采砂的经营活动，有的逐渐演变成非法采砂的“保护伞”。同时，有的行业主管部门，甚至是地方上的行政管理部门的少数人，也会禁不住金钱诱惑，与非法采砂人员沆瀣一气，沦为黑恶势力的“保护伞”。目前，岳阳市就发现了“保护伞”线索百余条，有6名基层干部、公职人员被采取了强制措施。
　　记者：专项行动目前已取得明显成效，请问公安机关下一步将如何开展工作，推动专项行动不断向纵深发展？
　　黄瑞雪：公安部部署开展为期一年的专项打击行动，我们不仅是要依法严厉打击长江流域黑恶势力非法采砂的违法犯罪活动，我们还要通过这种打击，来探索建立一整套惩治黑恶势力非法采砂活动的长效机制，实现长效常治。
　　概括起来，就是要实现“三个突破”：一是进一步对准打击靶心，在专案攻坚、打深打透上取得新突破。部署沿长江10省、市和长江航运公安局毫不动摇以打开路，组织开展专案攻坚，确保在办好现有案件的基础上，年底之前还要侦破一批现行案件，再打掉一批黑恶团伙，攻克一批疑难案件，确保专项行动取得成效。
　　二是要进一步依托现有扫黑除恶工作的体制机制优势，在主动发现、协作配合上取得新突破。利用公安机关扫黑除恶专项斗争平台，调动公安机关各部门形成打击合力；主动加强与政法各部门的协作配合，统一证据标准，推动办案进程；利用此次扫黑除恶专项斗争由各级党委政法委牵头的强大的组织优势，推动形成“政府主导、部门参与、齐抓共管、整体联动”的打击采砂工作的格局。
　　三是要进一步加强总结提炼，在机制建设、长效惩治上取得新的突破。部署各地积极借鉴在专项行动中探索建立的各种有效机制，加强部门协作，加强信息化建设，在专项行动结束之后向全国扫黑办提出长效常治的意见建议。
 
 

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