北京全力推动高质量法治公安建设

2019-05-08 15:55:16 来源：中国警察网 责任编辑：董蕾阳 刘 彦

　　近年来，北京市公安局党委全面落实依法治国方略，以“十六字总要求”为根本遵循，坚持“四个第一”理念，着眼“法治中国首善之区”“法治公安”建设目标，主动适应日益公开透明的执法环境和人民群众对公安执法工作的新期待，以深化公安改革为动力，将顶层设计与实践推动相结合，强力推进首都法治公安和执法规范化建设升级发展，努力形成新的公安执法“北京经验”，有力推动新时代首都公安走前列、创一流。
提升顶层设计的科学化水平
　　北京市公安局认真贯彻落实中央部署要求，研究制定了《全面推进首都法治公安建设的意见》，推进《北京市关于深化公安执法规范化建设的实施意见》形成，搭建执法制度、执法办案、执法管理、执法培训、执法保障“五大体系建设”，进一步细化明确具体任务、工作分工和成效标准，并推动以市委市政府“两办”名义印发全市贯彻执行，为首都法治公安建设定向导航。
　　按照既定的时间表、路线图，北京市公安局通过召开推进会、出台年度工作要点、开展督导检查等形式，推动全局执法规范化建设呈现出全面深化、重点突破、有序推进、亮点纷呈的良好态势。
提升执法权力运行规范化水平
　　北京市公安局坚持聚焦执法权力运行，创新推进“一中心、一组、一区”建设，有效提升执法质效。
　　北京市公安局创建具有“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”四大特点的公安执法办案管理中心，目前已建成19家，实现了全市各区全覆盖；同时，创新“执法办案管理中心+派驻检察室”工作机制、“刑事案件认罪认罚48小时全流转”工作模式，着力提升办案专业化水平，在规范民警执法行为、提升办案效率、保证办案安全、严格执法监督等方面取得明显成效。
　　另外，北京市公安局以执法办案管理中心为牵动，创新推进“一组、一区”建设，即在全市430个基层所队设立案管组，分批启动229个基层智能办案区建设，构建“分局+基层所队”两级上下联动、对口衔接、立体监管的专业执法管理新体系，有力助推和促进了执法办案质效整体提升。
提升执法管理系统化水平
　　为不断提升执法管理系统化水平，北京市公安局坚持以优化执法管理为突破口，探索完善流程化、常态化执法管理新模式，实现向管理要质量、要战斗力。
　　北京市公安局着力健全监督管理机制，推动市局、分局两级执法监督管理委员会以及执法办案质量联席会议常态运行，紧密围绕“警情、案件、财物、场所、卷宗”等执法核心要素，建立完善市局、分局、基层所队三级执法问题每日发现、通报、整改的实时化、常态化监督管理新模式，将执法办案与执法管理有机融合。着力完善考评追责体系，对执法质量考评指标、权重分配、运行模式等进行深度改革，建立考评红线约束机制，强化考评结果运用。着力规范涉案财物管理，创建推行“实物静止、手续流转”的跨部门涉案财物集中管理新机制，推进涉案财物三级保管场所建设和“线上”“线下”同步监管，探索建立罚没涉案财物实物上缴国库“绿色通道”，有效畅通出口，实现首都公安涉案财物管理工作创新发展。
提升执法办案信息化水平
　　北京市公安局大力推动新时代智慧警务建设，助推全局执法规范化建设跃升发展。
　　北京市公安局大力升级案件网上公开系统，着力构建高效、便捷、公正、透明的“阳光警务”新机制，畅通群众监督渠道，报案群众会及时收到警方发送的案件进展短信提示，随时在互联网上查询案件进展并对民警办案情况评价留言。2017年3月，创新推行公安行政处罚决定及行政复议决定法律文书同步网上公开，截至目前已公开12万余件，主动接受公众监督。另外，打造智能化执法办案系统，全面建设推行智能语音识别、电子卷宗及重点案件智能证据辅助审核功能，方便了民警办案，提高了办案效率；健全完善执法全流程管理机制，研发“掌上”执法办案管理系统——智慧办案APP，有力推动执法规范化基础建设向精细化、智能化方向发展，不断提升执法管理效能。
提升依法履职专业化水平
　　北京市公安局全力推动“学考练战”一体化培训模式创新升级，不断提升依法履职专业化水平：推动法制教育大讲堂、警察训练营、三级案例讲评等执法培训机制常态化、全覆盖落实，组织10万余人次受训，并先后举办法制员业务技能竞赛、“十佳应诉能手”评选推树等活动，强化考试培训结果运用，有力推动实战练兵和业务创新；积极推行课程科学设置、人员合理分类、需求精准对标的“精准滴灌式”培训，分层分类研发规范执法“课程包”，为民警执法提供“示范标准”，有效提升队伍专业化水平；拓展深化专家智库建设，聘请知名专家、学者和律师代表组建法律专家咨询委员会，扩充专家委员队伍、建立法律顾问团、组建全局首支百名公职律师队伍，全方位汇集局内外才智，共同推进首都法治公安建设。
　　近年来，北京市公安局先后有5个分局和18个基层所队被公安部命名推树为全国公安机关执法示范单位。
 

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