红河打造全流程执法监督体系

2020-12-29 15:25:00 来源：中国警察网 责任编辑：石杨 马燕

　　民警日常工作量大，办案程序复杂，手续繁琐，有时容易遗忘和疏漏，怎么办？
　　云南省红河哈尼族彝族自治州开远市公安局某派出所办理的王某涉嫌强奸案中，犯罪嫌疑人王某于11月12日被解除取保候审后，民警未及时将退还保证金回执上传至警综平台。次日，智慧法治平台对这一情况进行提醒，民警接到提醒后立即退还保证金，并将保证金退还凭证上传至警综平台。
　　“智慧法治平台将取保候审的禁止条件、取保候审期限提醒、取保候审保证金退还等执法要求嵌入智慧法治平台，系统自动对违规取保、超期取保、不退还保证金等执法问题自动预警，防范取保候审廉政风险。”红河州公安局有关负责人说。
　　“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿试点工作开展以来，红河州公安局针对执法领域发现的突出问题，以建设云南公安智慧法治平台红河试点为契机，进一步健全完善全流程执法监督体系，着力整治执法突出问题，不断提升公安工作法治化水平和公安机关执法公信力。
　　促进执法监督管理机制提档升级
　　聚焦法治公安目标，红河州公安局把深化公安执法监督管理机制改革与开展教育整顿试点工作紧密结合起来，通过流程再造促进执法监督管理机制提档升级。
　　为此，红河州公安局出台进一步推进严格规范公正文明执法实施意见等文件，做好规范执法行为的顶层设计；研究制定一系列长效长治的执法制度，严密细致地对执法办案各个环节作出规定。
　　“全面强化制度约束，有效破解报案不接、该受不受、该立不立以及违法受立案、降格处理、违规取保候审等群众反映强烈的问题，保障办理案件政治效果、法律效果和社会效果三统一。”红河州公安局有关负责人表示。
　　此外，红河州公安局健全完善执法管理委员会，落实案件集体讨论制度，加强对执法工作情况的整体掌控和对重大执法问题的综合研究；推进受立案、刑事案件两统一机制改革，落实县级公安机关“一案一评”制度，加强对关键执法环节的动态监督管控，进一步提升执法质量和效能；严格落实执法办案终身负责制，倒逼办案人员严格依法办案，确保案件经得起历史和法律的检验。
　　每一个执法环节、每一起案件的办理，都应置于规范执法的“聚光灯”下。
　　红河州公安局以深化阳光执法为抓手，大力推行办理重大疑难刑事案件听取检察机关意见和建议制度，依法接受法律监督，广泛征求意见建议，及时整改执法不规范行为，确保公平正义。
　　实现执法办案、监督管理、服务保障“一体化”运行
　　科技是强警利器，是推动公安工作跨越式发展的重要引擎。
　　近日，河口瑶族自治县公安局办理的一起为赌博提供条件案中，智慧法治平台警务执法监督系统发现，在调查取证阶段涉赌游戏机未送检认定、赌博机数量未查清，并发送蓝色预警，提醒民警送检鉴定。民警按照系统提示将游戏机及时送检，查清了游戏机的性质和数量，案件顺利办理。
　　“在涉赌游戏机案件办理中，查清涉赌游戏机数量是关键的勤务动作之一。如果游戏机数量未查清，就有可能达不到10台的刑事立案标准。”红河州公安局有关负责人介绍，科技赋能，让警务监督智慧化，最大限度防范涉赌案件降格处理的风险，推动了执法监督工作变革。
　　据了解，红河州公安局将智能化作为执法监督管理有效载体，通过抓实执法办案管理中心、案件管理中心、涉案财物管理中心“三中心”和云南公安智慧法治平台红河试点建设，实现执法办案各个关键环节的智能化监督管理，通过对执法办案活动全过程记录、可回溯管理，助力公安法治化建设向高质量发展。
　　作为红河州开展教育整顿试点的重要内容，在云南省公安厅大力指导下，云南公安智慧法治平台红河试点全面整合汇聚执法办案数据资源，围绕“警、案、人、物、场、卷”六要素，理顺执法办案业务流，梳理执法办案风险点，绘制思维导图，紧密结合红河实际，以打击涉赌和盗窃“两车”违法犯罪为重点，细化1066个执法动作，梳理1134个执法风险点，突出重点、构建模型、植入系统。同时，红河州探索构建智能监督闭环管理模型，切实形成可推广可复制的经验。
　　紧贴实战，磨砺精兵。红河州公安局依托“三中心”，实现执法办案、监督管理、服务保障“一体化”运行，打造规范、高效、安全的执法办案模式，全面提升全州公安机关执法质量和执法公信力。
　　深入整治执法突出问题
　　针对扫黑除恶专项斗争惩腐打伞中暴露出的问题、刑事司法手段不当导致影响企业和群众正常生产经营问题以及民警辅警充当黑恶势力“保护伞”等问题，红河州公安局进一步强化执法监督管理，大力整治执法突出问题，着力提升公安工作法治化水平。
　　前期案件评查发现部分涉赌案件侦办过程存在突出问题。在云南省公安厅的统筹和统一指挥下，红河州公安局及时制定下发整治顽瘴痼疾执法突出问题大排查大起底案件评查工作方案，成立涉赌案件专项评查工作领导小组，组成案件评查专班，对全州的涉赌案件进行集中评查。同时，对受案、立案审查、立案后侦查、履行通知告知义务等四个重点环节开展整治，对接处警不规范、记录不完整等问题及时发现整改，做到警情和案件监督巡查达100%，监督意见清单整改达100%。
　　如何真正让执法权力在阳光下运行？红河州公安局加强对涉案财物的统一管理和监督，实现对涉案财物流转重点环节的线上线下同步监管，做到人、案、物三位一体，确保涉案财物处置程序规范合理；对涉案财物管理开展自检自查自纠，成立涉案财物检查小组，逐一对各地进行检查，登记问题，限期督促整改。
　　他们还围绕违规取保候审、保而不侦、未及时通知派出所执行、派出所未认真履行监督考察等职责以及违规收取处置保证金、保证人不符合条件等问题，逐一认真查处。
　　以深挖彻查为重点，红河州公安局强力推进“伞网清除”，对已侦办涉黑涉恶案件中存在有黑无伞、大黑小伞、打伞不彻底及群众反映强烈、社会关注度高的“黄赌毒”案件，认真组织评查，逐案过筛、逐项过关，确保查深挖尽利益链条，及时发现处理一批“保护伞”，形成了全面从严的高压态势和风清气正的政治生态。
 
 

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