河南：改革创新求突破 护航中原更出彩

　　守护平安（图片由河南省公安厅提供）

　　70年风雨兼程，70年波澜壮阔，70年春华秋实。在中原更加出彩的征程中，“平安”始终绽放在中原大地。

　　党的十八大以来，河南公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在公安部和省委、省政府的领导下，认真贯彻落实全国公安工作会议、全省公安工作会议精神，着力构建“三体系一方式一活力”警务体系，不忘初心、牢记使命，勇于担当、真抓实干，确保了全省社会治安大局持续稳定。

　　情指行一体化： 

　　　　预警防范走在风险前面 

　　“必须提高公安工作的预见性、主动性，抓早抓小抓苗头，确保预警防范工作始终走在风险前面。”河南省公安厅有关负责人表示。围绕防风险、保安全、护稳定，河南公安机关建立以情指行一体化机制为牵引的快速反应处置体系，以发现力的提升和指挥体系的通畅便捷促进防范力、处置力、打击力、战斗力的全面提升，推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革，下好先手棋、打好主动仗，牢牢掌握主动权。

　　——坚持改革驱动。以省公安厅成立情指联勤中心为契机，重塑横向到边、纵向到底的情指行一体化新机制，加快推动省市县情报指挥部门机构改革落地，加强职能整合、理顺权责关系，构建统一高效权威的情报指挥体系。

　　——坚持情报引领。纵向建立贯通各级的骨干情报网络，横向建立多警联动的情报合成体系，加强情报信息搜集、综合会商研判、战略情报研究，切实把风险隐患消除在萌芽状态。

　　——高效闭环运转。按照第一时间预警、第一时间研判、第一时间转化为指令、第一时间落地核查、第一时间跟踪反馈的“五个一”要求，建立情指行一体化高效闭环运作机制，实现从“物理叠加”到“化学反应”的质变。

　　——强化实战引领。规范化等级勤务，完善应急处置预案，加强处置力量建设，凡发生重大突发案事件，不论何时何地都能够第一时间调集警力，做到攥指成拳。

　　以情指行一体化为牵引，河南公安机关打击更有力、防范更精准，打赢了一个又一个硬仗：圆满完成党的十九大、全国两会以及“中国共产党的故事——习近平新时代中国特色社会主义思想在河南的实践”专题宣介会等一系列重大安保任务。

　　雷霆行动： 

　　　　创新打击犯罪机制体系 

　　群众看公安，关键看破案。建立以“雷霆行动”为载体的打击犯罪新机制体系，统筹各项专项行动，持续发起集群战役，全方位精准打击。

　　——提高组织水平。以大数据为支撑，深度探索总结新形势下犯罪活动的规律特点，针对不同组织、团伙和作案方式，按照同类犯罪集中打、有组织犯罪深化打、新型犯罪攻坚打的思路，适时发起集群战役。2018年以来，全省先后发起“雷霆行动”61次，向各类违法犯罪发起凌厉攻势。

　　——提升打击效能。树立以专业打击应对职业犯罪、集群作战应对跨区域犯罪、结构分析突破集团犯罪、合成作战攻克新型犯罪的导向，分类施策、重拳出击。以“线索清零”为手段，扫黑除恶打击锋芒直指“套路贷”“校园贷”“暴力传销”等新型犯罪；打击多发性侵财犯罪重点围绕“打团伙、破系列、打销赃”，破案必追赃，追赃必返还。

　　——创新战术战法。刑侦部门发挥航空母舰引领作用，其他警种牵头组织专项行动，有关部门提高警务保障水平，探索完善厅直和市县结合、警种和片区捆绑机制，倒逼实战转型，以改革促进集团作战、合成作战、集群作战能力。

　　今年上半年，河南打击刑事犯罪工作实现“三升三降”：扫黑除恶、命案侦破重点工作综合成效、公诉刑事案件人数上升，整体刑事案件、八类严重暴力犯罪、传统盗抢骗案件立案下降，电信诈骗犯罪高发势头得到基本遏制。

　　一村（格）一警： 

　　　　增强基层社会治理能力 

　　2014年3月，“一村（格）一警”从兰考张庄警务室起源。5年来，河南省各级党委政府高度重视“一村（格）一警”工作，纳入经济社会发展和平安建设总体规划，连续4年写入省委和省政府工作报告，三任河南省公安厅党委接续奋斗，“一村（格）一警”工作呈现出蓬勃向上、竞相发展的良好势头，已经发展成为一套精准高效的警务运行机制、科学完备的组织体系和庞大的系统社会治理工程。9834名社区民警、4.5万名专职辅警默默守护着中原大地平安。

　　——强化“脚板+科技”理念。坚持党的群众路线，走访服务辖区，排查化解纠纷，组织巡逻防范，通过民警的“脚板”，把党和政府的声音有力地传递到基层一线、百姓心间。用好大数据等现代科技手段，建立“一村（格）一警”警务智能平台，实现“信息精细推送、要素智能采集、任务精准派单、隐患动态清零、档案自动生成、考核实时完成”，利用公安的“科技”，让有限的警力发挥出最大效能。

　　——推动“两任”“两调”落地。把“一村（格）一警”置于社会治理体系和公安工作全局中统筹谋划。大力推动党员社区民警兼任村（居）委党支部副书记、非党员社区民警兼任村（居）委副主任，完善落实“警法联调”“警民联调”工作机制，打造共建共治共享治理格局，增强基层社会治理能力，积极推动社会治理体系和社会治理能力现代化。

　　——创新发展新时代“枫桥经验”。以“枫桥式公安派出所”创建活动为抓手，突出“一村（格）一警”基层警务创新，当好创新发展新时代“枫桥经验”的排头兵。在河南，一大批硬件建设规范化、日常工作信息化、勤务指挥智能化、纠纷化解多元化、服务群众便捷化、队伍建设正规化的高质量派出所应运而生，各具特色。

　　精准工作方式： 

　　　　提升警务运行效能 

　　心往基层想，劲往基层使。河南公安机关围绕“精准”二字，在深入调查研究基础上，建立精准的工作方式，努力推动思维方式、领导方式、工作方式由粗放向精准转变。

　　——提升决策指挥能力。紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动，走基层、察实情、出实招，共同研究破解公安基层基础工作的难题。牢固树立面向基层的工作导向，重大部署举措出台前认真听取基层意见建议，力戒形式主义、官僚主义。

　　——改进机关作风。充分发挥厅机关风向标作用，各项工作走在前、作表率，一级抓一级，层层抓落实。改革绩效考评，改进督察方式，部署工作既交任务也教方法，主动提供技术支持和专业指导，使基层更好地聚焦主业、落实主责。

　　——为基层赋能添力。落实“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”要求，在市县公安机关积极推进大部门、大警种制，健全完善重心下移、警力下沉、保障下倾的工作机制。打破警种部门界限，整合信息资源，让信息多跑路、让基层少跑腿。明确省辖市公安局承担149项实战任务，将派出所台账减少为12种，分流非警务警情236万起。

　　——深化“放管服”改革。聚焦人民群众新需求新期待，连续5年推出50项惠民举措，持续深化户籍制度改革，深化“互联网+公安行政管理服务”，打造统一公安政务服务平台，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　活力公安： 

　　　　严管厚爱相结合 

　　一份牵挂在心中，几多关爱暖警心。河南省公安厅党委以活力公安为抓手，怀着深厚感情带队伍，坚持严管厚爱相结合、激励约束并重，全省民警士气高昂活力充沛，建功新时代，奋发新作为。

　　——叫响为担当者担当。树立鲜明的干事导向，建立工作纪实制度，加强战时考核、日常考核，凭实绩用干部。加强优秀年轻干部培养选拔和实践锻炼，让年轻干部当下有活力、发展有潜力、未来有竞争力。进一步健全完善容错纠错机制，真正为干事者撑腰负责。旗帜鲜明支持一线民警依法履职，查处侵害民警执法权威案件数、处理不法侵害人员数、追究刑事责任人数同比上升。

　　——做实暖警惠警措施。持续做好从优待警大文章，让全省广大民警安身安心安业。坚持问题导向，按照“班长走班子、班子走中层、中层走民警”的要求，广泛开展谈心谈话，及时回应一线民警需求。会同省教育厅出台《河南省公安英烈和因公伤残公安民警子女教育优待工作实施细则》；会同财政厅落实人民警察加班补贴政策、执勤岗位津贴政策；为民警购买意外伤害、健康医疗保险，建立完善心理咨询和危机干预机制，帮助民警及时缓解压力。加强警营文化建设，抓好入警宣誓、光荣退休等职业荣誉仪式制度，持续增强公安民警的职业荣誉感、自豪感和归属感。

　　5年来，155名公安民警因公牺牲、1389名民警因公负伤，50名民警荣获全国公安系统二级英雄模范，全省公安民警牢记初心使命，谱写河南公安新篇章。

　　闪亮警队 

　　★ 济源市公安局交通管理支队五大队 

　　自1989年建队以来，守护着207国道16公里、306省道15公里、其它道路100余公里的交通管理任务。29年如一日扎根山区，代代传承，创新发展，始终保持着队伍建设“零投诉”，执法工作“零过错”，重大事故“零发生”的“三零”工作目标。先后获部级荣誉21项，2005年8月被国务院授予“人民满意的交巡警队”光荣称号。

　　★ 姚次会 洛阳市公安局交警支队二大队原副主任科员 

　　姚次会，1952年8月出生。1994年2月12日，姚次会在探亲途中发现一伙歹徒殴打一名过路司机，立即上前制止，受到歹徒围攻，不幸壮烈牺牲。1994年3月7日，被追授全国公安系统一级英雄模范称号。

　　★ 马喜国 原巩义市公安局交警大队二中队民警 

　　马喜国，1951年10月出生。1994年11月12日下午，马喜国在处理一起交通肇事案中，因犯罪嫌疑人引爆手榴弹，不幸壮烈牺牲。1995年1月3日，被追授全国公安系统一级英雄模范称号。

　　★ 王玉荣 郑州市公安局车站分局民警 

　　王玉荣，1961年11月出生。1996年12月18日，王玉荣在解救被一名歹徒劫持的28名儿童和2名教师时，化装成幼儿园主任，开枪将歹徒击毙，确保了30名人质的安全。1996年12月30日，被授予全国公安系统一级英雄模范称号。

　　★ 郑榜义 唐河县公安局刑警大队原副大队长 

　　郑榜义，1954年8月出生。1997年9月23日，郑榜义在抓捕一杀人犯罪嫌疑人过程中，被凶手引爆暗藏的炸药，不幸壮烈牺牲。1998年1月15日，被追授全国公安系统一级英雄模范称号。

　　★ 任长霞 登封市公安局原局长 

　　任长霞，1964年2月出生。任长霞始终把人民群众的疾苦和安危放在心上，2004年4月14日，在侦破“1·30”案件途中遭遇车祸不幸因公殉职。荣立个人一、二等功各1次，三等功4次，荣获全国五一劳动奖章、中国十大女杰、全国三八红旗手等荣誉称号40余次。2004年6月，被追授全国公安系统一级英雄模范称号。

　　★ 王百姓 河南省公安厅原副巡视员 

　　王百姓，1951年11月出生，排爆专家，排除各类炸弹15000多枚，排除爆破装置和哑炮1100余个。2007年6月，被授予全国公安系统一级英雄模范称号。