宣城市公安局鳌峰派出所连续三年实现“两降三升” 创新引领，打防管控提档升级

2019-04-19 09:59:12 来源：中国警察网 责任编辑： 钟仓健 齐美义

中国警察网讯 “昨天下午去汪某被盗烟酒店回访时，发现店内摄像头还未安装，防盗窗未加固，遂建议汪某立即安装监控摄像头、加固防盗窗，彻底消除隐患。昨晚，汪某已按照建议整改完毕，这是照片。”4月3日8时许，安徽省宣城市公安局宣州分局鳌峰派出所每日召开的晨会上，宝成社区民警徐小刚将自己回访的结果反馈给勤务指挥室。

　　鳌峰派出所地处宣城市中心，辖区内行业场所多、商业门点多、各类学校多。派出所积极创新勤务模式，不断夯实基层基础，连续3年实现刑案、可防性案件发案下降，破案率、群众安全感和满意度上升的“两降三升”目标，先后荣获“全国优秀公安基层单位”、全省“十佳所队”等荣誉称号。近日，鳌峰派出所被公安部荣记集体一等功。
　　创新勤务模式，打造“最强大脑”
　　每天晨会上，勤务指挥室民警都会对前一日派出所的各类日常工作进行会商点评，并提出工作建议。
　　“勤务指挥室每日结合辖区案件、视频监控、人员轨迹等信息，运用综合归纳、证据搜集、信息分析处理等手段开展研判，具有指挥调度、情报研判、视频巡控、执法监督、舆情引导、勤务督导、服务群众等八大功能。”宣州分局党委委员、鳌峰派出所所长徐伟介绍。
　　2015年9月，为提升警务运行效能和队伍管理效能，鳌峰派出所建立勤务指挥室，配齐8名民警辅警，充实到4个班组参与值班，确保24小时的工作均有勤务指挥室跟踪管控。每日，勤务指挥室通过动态分析重点工作、重点案件、重点矛盾，精准指导各项警务工作；在每日会商的基础上，产生涵盖派出所值班备勤、警情处置、视频监控、信息研判、勤务督导等各类指令单给责任民警辅警。同时，勤务指挥室对每日派出的指令单工作进行跟踪管控，并对办案质量等进行全方位跟踪了解督导，确保工作指令落到实处、取得实效。
　　以勤务指挥室为龙头，案件队、巡防队、社区队各司其职、联勤融合，在打击防范方面发挥出极大效能。据统计，2016年至2018年，鳌峰派出所辖区刑事案件发案数从400余起降至200余起，可防性案件发案数从300余起降至100余起。
　　深化警民协作，夯实平安根基
　　守护平安不能公安唱“独角戏”，要形成警民“大合唱”。鳌峰派出所结合辖区实际，积极打造共建、共治、共享的治理格局，联合保安、快递员等社会力量充实群防群治根基，共同筑起“大巡防”坚固屏障。
　　“我们一开始的巡防格局，就是将辖区分成三个大网格，设置60多个打更点，民警夜晚巡逻集中在主干道，后街背巷、小区及单位内部往往顾不过来，但这些地方恰恰也是盗窃等案件高发区域。”徐伟介绍称，鳌峰派出所将情况汇报至宣州分局后，推动宣州区委、区政府及相关职能部门，从顶层设计谋划，将辖区保安纳入大巡防机制。派出所专门建立巡防工作微信群，每天晚上巡防民警检查各物业公司的保安在岗履职情况等，并将结果通报给物业公司、住建部门，每月进行评分，年底综合评比。
　　3月18日下午，宛陵湖公园保安翟某巡逻时，发现一名女孩在湖岸边徘徊，神色异常，疑似要跳湖轻生。翟某怕电话报警会惊动女孩，便立即将此事反馈到巡防群中。鳌峰派出所第一时间派出警力赶到现场，此时女孩已经跳进湖里。危急关头，民警和保安员合力将女孩救起。
　　以问题为导向，鳌峰派出所着力补齐短板、填平治安洼地。他们组织学生家长加入到护学岗队伍中，在上下学高峰期共同值守，保护孩子出行平安。目前，辖区校园安全志愿者已有数百人。为提升警力不足情况下矛盾纠纷的化解率，鳌峰派出所组建警民联调室，建立专职调解力量“2+2”模式，聘任了两名专职调解员，一名民警和一名辅警配合，一周七日全覆盖。从检察院退休的张年，凭借丰富的工作经验，在联调室组建伊始便开始参与调解工作，“虽然每天面对不同的人，磨破嘴皮子，但是能让矛盾双方心悦诚服地签下协议书，觉得还是很有意义的”。
　　2月20日，鳌峰派出所辖区鳌峰新村一房屋突发火灾，致屋内财物受损。社区民警走访后得知房主张某与租户孙某因火灾损失赔偿产生纠纷。随后，社区民警组织双方当事人来到警民联调室，调解员与双方耐心沟通，针对双方较大的分歧意见，进行入情入理的分析，并提出恰当的赔偿建议，经过多次协商，最终成功化解。
　　警民联调室组建后，不仅民警得到减负，还实现了“矛盾不出所”。今年前3个月，警民联调室已成功调解各类矛盾纠纷112起，大量警情导入纠纷调解渠道化解，有效防止了矛盾风险升级。
　　突出党建引领，建所30年无一人违法违纪
　　“最让我感到自豪的是，我们派出所从1989年1月建所以来，没有发生一起民警违法违纪案件。”徐伟说。
　　管好队伍关键在抓好党建。鳌峰派出所坚持以党建为引领，用思想武装每一名党员民警，稳步提升队伍凝聚力和战斗力。每月固定一天，全所党员民警集中学习、听党课；重要时间节点，组织民警重访先烈遗迹，重温入党誓词，观看爱国主义电影；结合支部党员的岗位特点，开展“岗位标兵”“微笑服务先锋岗”“公正执法示范岗”等创先争优活动；组建以年轻党员为主体的“党员志愿队”，发挥优秀党员示范作用，不定期开展志愿服务，强化党员责任意识和服务意识；在微信公众号开设“党建工作专栏”，定期推送党员微课堂、廉政教育、基层动态等特色图文信息。
　　实现队伍零违纪，除了夯实党建这个基础，鳌峰派出所还十分注重管理的规范化、精细化。他们成立案物管中心，配备专职管理员对受立案、案卷、涉案物品进行跟踪管控。每日，专管员对上一个工作日的警情、案件工作进行梳理清查后，将案卷统一登记入柜。中心还实现“一卷一码”“人卷分离”“一次一授权”，一站式完成案件录入、文书制作、单轨制运行上传涉案材料、案卷整理归档等工作。
　　每份案卷、每个物证都有自己的“身份证”——二维码。扫描二维码，可以自动读取案卷和物证的信息。系统日志完整地记录着案卷和物证是何时存入、现存在何处，实现了全流程、可回溯式管理，有效避免了执法风险。
　　“中心设立后，变过去的静态管理为动态管理，变事后监督为同步监督，变结果控制为全程控制，使中心成为全所办案民警的‘大管家’和‘监督员’，有力促进执法工作更加规范、高效。”徐伟介绍。

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